做好税收优惠顶层设计　推进慈善事业发展

问：慈善组织税收优惠政策如何更好地落地？

答：慈善法出台之前，相关税法先后规定了对慈善捐赠和慈善组织的税收优惠政策，民政部配合财政部、税务总局出台了一系列具体规定，已经初步建立了慈善组织捐赠税前扣除、所得税减免、进口税收减免等税收优惠制度。

这次慈善法完善税收优惠政策主要体现在三个方面：一是明确慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠。二是为落实中央扶贫开发工作会议精神，明确国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。三是明确了企业慈善捐赠结转制度。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。这些制度安排，能够极大地推进慈善事业发展。

为了使上述涉及慈善组织的税收优惠政策真正落地，民政部门将积极配合财税等有关部门，做好顶层设计。确立利用税收来引导和规范慈善组织发展、强化税收杠杆作用的指导思想。进一步优化现有税收政策体系，建立和完善原则清晰、标准明确、易于操作、便于监管的慈善组织税收政策体系，并按照慈善法的规定进一步落实新的税收优惠。建立健全财政、税务、民政等多部门联合的信息共享和综合监管机制，加强对慈善组织的财产、活动、内部治理、信息公开的监管，确保税收优惠不被滥用。

为慈善组织开展活动创造条件

问：民政部门和慈善组织在规范慈善组织开展慈善募捐和慈善捐赠，以及在管理运用好慈善财产方面，应当做好哪些工作？

答：对慈善组织而言，一要依法开展公开募捐。慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格，按照规定的区域和方式开展募捐活动。二要做好慈善捐赠接受。慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具捐赠票据，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订。三要妥善管理好慈善财产。慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用。四要根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的。五要做好保值增值。慈善组织应当遵循合法、安全、有效的原则，实现财产保值、增值，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。

对于民政部门而言，一是要为慈善组织开展募捐、接受捐赠、管理好财产、提供好服务创造条件。民政部将会同有关部门，按照法律授权和贯彻落实慈善法的需要，制定慈善组织公开募捐资格的认定管理制度、慈善组织慈善活动年度支出和管理费用标准、慈善组织保值增值具体办法等配套政策。二是监管好慈善组织的各类活动。各级民政部门在监督检查、评估工作、年度报告和其他信息公开中，要加大对财产活动的监管力度。三是做好信息公开工作，加强信用制度建设，让好的组织受到表扬，让差的组织受到批评。（完）