当前，东北三省经济面临“断崖”式下滑。此前振兴东北老工业基地的计划效果欠佳，根源在于没有实现促进体制机制转变的深刻变革，导致计划大多停留在“输血”层面，而没有促使当地经济形成自身的“造血”功能。振兴东北老工业基地，必须首先从理念和观念上进行大转变、大更新，从而形成创新驱动发展的新模式，这是振兴东北老工业基地的必由之路。

东北三省特别是黑龙江省，要充分认识到自身得天独厚的产业优势，找准产业定位，利用好作为全国生态安全重要屏障和重要粮食主产区的森林、冰雪、黑土地等自然资源地理优势，以及独有的“铁人精神、知青精神、农垦精神”，独特的闯关东“移民文化”、多民族的民俗文化……打造具有世界级水准的“慢生活”文旅产业体验区，在林海雪原和绿水青山中恢复过去当地的“小火车”运输工具及沿线铁轨，并建立具有规模效应的“集镇式”火车站，从而形成“小火车”慢生活文旅产业经济带。

慢生活，是文旅产业供给侧改革的需要。一方面，可以满足身处快节奏生活中的都市人群静下心来慢慢品味原始大森林静谧闲适的慢生活，充分体验东北地域文化；另一方面，可以吸引投资，帮助当地政府解决就业难题，给当地老百姓提供就业实惠，通过适度开发形成对当地资源的最好保护。

如何开发“小火车”慢生活文旅产业经济带？可采取“1+PP”模式。该模式的核心思想是政府只出政策不出钱，开发建设投资完全由市场来主导，也就是借鉴美国西部的铁路开发模式，“小火车”道沿线两侧3公里以内的土地，以及沿线车站区域的土地使用权开发权无偿使用100年。开发黑龙江“小火车”慢生活文旅产业经济带要注重生态保护为主，实现全民公益性优先理念，科学开发才是可持续保护的重要内涵。既要通过政府“让小利益得大市场”，把这些沉睡的自然资源和文化资源“唤醒”，也要让投资者共建共享，充分激发当地居民的适度开发的环保意识，实现经济发展与环境保护的“鱼与熊掌”兼得，从而把黑龙江各地的森林、江河、湖泊、湿地等“珍珠式”美景用“小火车”串连起来，把黑龙江的农家乐、家庭农场林场也串起来，形成独特的黑龙江文旅产业资源和“小火车”文旅品牌。

未来的黑龙江“小火车”慢生活文旅产业经济带还可以在空间上进行拓展，譬如打造成东北文旅产业，空间延展为黑龙江和吉林以东北亚及长白山区域，甚至可以作为“一带一路”慢生活“桥头堡”，向俄罗斯东北亚、远东及东欧延展。

（作者系中国管理科学研究院副秘书长兼企业管理创新研究所所长、京WORK-北京码头创始人）