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二十国集团领导人杭州峰会公报(全)

2016年09月06日 07:24 | 来源:新华社
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人力资源开发和就业

G20强调通过统一措施和全面政策为所有人创造更多的、体面的、高质量的就业机会,以实现充分的高生产率就业,(可持续发展目标8)。在G20成员和非G20成员中,通过教育、高质量学徒制、职业技术培训和终身制学习,开发人力资源仍是一项重要任务(可持续发展目标4)。G20正致力于推动以可持续方式提升国内外具有就业所需技术和职业技能的青年和成年数量。G20通过了加强人力资源开发与G20就业工作组政策统一性和协调性的跨年度框架。G20也通过了促进高质量就业框架、技能战略、培训战略、促进更好的青年就业政策原则。G20将根据各国情况,努力实现在2025年前将永久性脱离劳动力市场风险最大的年轻人比例降低15%,男女劳动力参与率之间的差距缩小25%,为2030年可持续发展议程贡献力量(可持续发展目标4、5、8)。G20承诺分享良好实践,以应对国际劳动力流动和人口老龄化给劳动力市场带来的机遇和挑战。G20正努力实现经济增长的可持续性、包容性以及就业充足性,为此G20支持以促进就业为国内经济和社会发展战略的重点,并采取全面协调措施,展开务实行动,提升经济、就业、社会政策之间的协调,鼓励创新,提升就业能力,促进高质量学徒制,鼓励创业(可持续发展目标10;《亚的斯亚贝巴行动议程》16、37、41段)。

G20支持采取统筹政策,通过培训等方式,促进普惠、高效的技能职业教育培训。G20将尊重各国情况,促进充分生产性就业,使人人享有体面工作,鼓励创业,重视社会保障。G20将认真审视增长战略和就业计划,确保政策统一,将采取行动应对不平等问题,支持包容性增长,可持续地减少男女劳动力参与差距和青年脱离劳动力市场、教育和培训的比例。G20将在尊重各国国情的情况下,保护劳动权利,促进所有劳动者享有安全工作环境。

普惠金融和侨汇

G20在普惠金融和侨汇领域,重在为所有人提供充分且平等使用正规金融服务的机会,提高金融知识普及度和金融教育,加强消费者保护,促进数字普惠金融,减少侨汇交易成本,帮助减少贫困和不平等(可持续发展目标1、10),促进包容性增长(可持续发展目标8;《亚的斯亚贝巴行动议程》39、40段)。普惠金融全球伙伴关系(GPFI)正致力于扩大金融服务的受益面,使不曾享有服务的人群特别是青年和妇女能够使用,并应对G20成员及非G20成员国内中小企业融资面临的金融体系挑战和法律不确定性。

G20将以事实为基础,继续在个体和中小企业中挖掘可持续发展普惠金融的实践案例,包括研究如何让数字技术为被排除在外的人群提供可负担的服务。G20承诺继续推进侨汇国别计划,使移民侨汇成本降至3%以下,消除成本高于5%的侨汇地带(可持续发展目标10;《亚的斯亚贝巴行动议程》40段),并应对金融机构去风险化行为可能带来的潜在负面影响。

国内资源动员

动员和有效利用国内资源对于可持续发展筹资至关重要。G20承诺加强国内资源动员,继续开展国际税收合作,为低收入和发展中国家提供国际支持,完善国内税收政策监管体系,更好收集利润信息和数据,打击非法资金流动(可持续发展目标17;《亚的斯亚贝巴行动议程》22、23段)。以落实G20/经合组织税基侵蚀和利润转移项目(BEPS)和自动情报交换(AEOI)为基础,深化国际税收合作,以确保各国国家税收部门间的包容性合作与对话,包括国际税收标准的制定、监测和落实方面的区域合作(《亚的斯亚贝巴行动议程》27、29段)。G20通过了加强低收入和发展中国家税收能力的行动倡议,帮助有关国家参与上述活动,动员国内资源。G20欢迎国际货币基金组织、经合组织、联合国和世界银行税收合作平台的有关承诺,制定工具箱和报告,为实施税基侵蚀和利润转移标准有困难的国家提供指导。G20赞赏有关国际组织关于加强发展中国家税收利润数据统计和税收能力的倡议,包括税收管理诊断评价工具和无国界税收稽查员倡议。G20鼓励各成员支持“亚的斯税收倡议”,支持低收入和发展中国家加入税基侵蚀和利润转移包容性框架。

G20将加强国际合作以增强国内利润监管,提升税收系统的公正性、透明度、效率和有效性,呼吁有关国际组织就此进一步提供建议和计划。G20将在现有工作基础上,支持低收入和发展中国家参与国际税收合作,开展更多有效的税收能力建设项目,应对非法资金流动问题。

工业化

G20关注工业化问题,特别是非洲和最不发达国家情况,这有助于落实可持续发展目标(9),构建一个重振活力和强化的全球伙伴关系(《亚的斯亚贝巴行动议程》15、45段)。G20正在探索支持非洲和最不发达国家以可持续、包容和透明的方式向工业化转型的方法,帮助其促进增长,创造就业,推进包容和可持续发展。

G20将考虑新形式的国际发展伙伴关系和集体行动,以提升可持续的工业化生产能力,构建富有韧性的工业相关服务业、更强的中小企业和农业相关工业部门。根据各国发展优先事项和G20各成员能力,帮助非洲和最不发达国家加强同全球市场和数字经济的联系。

包容性商业

包容性商业以可持续的、具有商业价值的方式,帮助经济金字塔低端的人群成为经济生产中的消费者和生产者,有助于实现可持续发展目标(1、8、9、10、12、17)并构建重振活力和强化的全球伙伴关系(《亚的斯亚贝巴行动议程》16,35-37段)。根据《G20领导人包容性商业倡议》,G20成立了全球包容性商业平台,将《G20包容性商业框架》纳入国内发展政策。G20核可了《2016年G20包容性商业报告》。

G20将继续创造条件,促进G20成员、非G20成员尤其是低收入和发展中国家、公共部门、私营部门、研究机构间的学习、对话、经验和良好实践分享,开发有效务实的政策工具,为包容性商业发展创造良好生态环境,鼓励推广包容性商业并用其替代旧模式,以实现可持续发展。

能源

在能源合作原则指导下,G20在能源可及性、清洁能源和能效等领域开展工作,为2030年可持续发展议程系列目标的落实提供支持(可持续发展目标7、9、12、13;《亚的斯亚贝巴行动议程》31、49段)。2015年,《G20能源可及性行动计划:能源可及性自愿合作》根据全球能源可及性目标,首先聚焦撒哈拉以南非洲地区。2016年,这一工作扩展至亚太地区并将在未来延伸至其他地区。G20承诺将自愿采取切实行动,实施系列政策,采取金融和技术手段,提升这些区域的能源可及性。2015年通过的“G20可再生能源开发自愿选择工具包”为提升可再生能源应用提供了自愿选择的工具。2016年《G20可再生能源自愿行动计划》致力于通过制定能源战略,推动可再生能源运用,促进可再生能源生产和利用领域投资的便利化,可持续地提升可再生能源在全球能源结构中的比重。根据2014年《G20能效行动计划》,G20在2016年制定了《G20能效引领计划》,致力于推动更多的能效合作,鼓励G20成员根据自身需要和本国国情,积极开展能效项目,采取有关政策和措施,大力提高G20成员的能效水平。G20承诺逐步规范和取消低效的、鼓励浪费的化石燃料补贴,同时向最贫困人口提供有针对性的支持。

G20支持人人享有可持续能源的愿景,将继续努力确保人人享有负担得起、可靠、可持续的现代能源。G20将继续落实《G20能源合作原则》,推动现代能源体系和抗风险的、透明的能源市场,加强在能源可及性、清洁能源和能效领域的合作,推动清洁能源等创新能源技术的投资。

贸易和投资

贸易和投资是推动包容增长的关键引擎(可持续发展目标8)。它们对于过去数十年的发展作出了关键贡献,对消除国家间不平等(可持续发展目标10)和重振可持续发展全球伙伴关系具有关键作用。自金融危机以来,G20多次承诺抵制贸易保护主义,通过以世界贸易组织为核心、强大和运转良好的多边贸易体系完善全球贸易治理,致力于构建开放型世界经济,努力实现贸易自由化和便利化。在世贸组织巴厘岛和内罗毕部长级会议的基础上,G20致力于迅速落实巴厘岛会议和内罗毕会议成果。为指导内罗毕会议后世贸组织以发展为核心的工作,并考虑到有关特殊和有区别的待遇规定不可或缺,G20重申其承诺,将优先推动多哈发展议程剩余议题谈判。G20愿与所有世贸组织成员一道,增强紧迫感,团结一致为世贸组织第十一次部长级会议及未来取得平衡、包容和透明的积极成果努力。G20注意到很多区域贸易协定中涉及的问题和G20工商界提到的议题,在当今世界经济的背景下符合各方利益,因此可成为世贸组织讨论的合理议题,同时应确保其不损害与未来谈判有关的各自立场,并且任何就此类议题发起多边谈判的决定必须由全部世贸组织成员所同意。G20承诺并号召其他世贸组织成员在2016年底前批准《贸易便利化协定》。为加强G20贸易和投资合作机制,G20将利用新设立的贸易和投资工作组,寻求促进全球贸易增长路径并采取行动,加强投资政策协调合作,并支持帮助低收入和发展中国家和中小企业更好融入全球价值链的行动。为通过贸易和投资促发展,G20成员间应视需要开展更具针对性、更有协调的具体政策,如加强贸易融资的可用性,强化贸易相关技能开发和推动促贸援助倡议。

G20继续致力于一个以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制。G20成员决心共同强化世贸组织。通过落实《G20全球贸易增长战略》,G20成员将率先垂范,降低贸易成本,促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、提高贸易融资、促进电子商务发展,并推动贸易和发展。G20将继续支持面向发展中国家的促贸援助等机制,包括能力建设援助。为营造开放、透明和有益的全球投资政策环境,G20成员批准非约束性的G20全球投资指导原则,期望这些原则能促进在国家和国际政策制定的协同,为企业提供更高的预见性和确定性以支持其投资决策。

反腐败

腐败历来被视为发展的障碍,它分散资源、阻碍增长、损害法治并危及国际金融稳定。《G20反腐败行动计划(2017-2018)》专注于通过G20附加价值为减少腐败、腐败资产返还、加强透明度以及减少非法资金流动(可持续发展目标16)作出贡献。这包括加强反腐败法律执行与合作,增加公共和私营部门廉洁和透明度,落实G20反腐败原则,包括追逃追赃相关原则、拒绝避风港、强化国际合作打击高风险领域腐败等(《亚的斯亚贝巴行动议程》20、25、30段)。

G20将加快落实反腐败优先政策领域,继续致力于大幅减少任何形式的腐败和贿赂,提高法人、法律安排(包括信托)等在内的受益人所有权透明度。G20将致力于构建廉洁的商业环境,拒绝腐败分子避风港。

编辑:杨岚

关键词:公报 G20峰会 二十国集团领导人杭州峰会

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