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二十国集团领导人杭州峰会公报(全)

2016年09月06日 07:24 | 来源:新华社
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国际金融架构

支持全球经济增长和金融稳定、强化国际金融架构是实现可持续发展的基础。自成立以来,G20就致力于推动国际金融架构改革,例如国际货币基金组织和世界银行的改革。加强发展中国家在全球国际经济和金融机构的发言权和参与度,与支持2030年可持续发展议程紧密相连(可持续发展目标10)。G20也已采取措施加强全球金融体系韧性,同时保持其开放和整体架构以及有效的全球金融安全网。G20已决心提升主权债务重组进程的有序性和可预见性,加强债务可持续机制并持续关注低收入和发展中国家的金融稳定。(可持续发展目标17;《亚的斯亚贝巴行动议程》103、105-107、109段)

G20支持创立更稳定的国际货币金融体系的努力,将与有关国际金融机构在其相应授权内,共同有效回应宏观经济和金融风险,响应低收入发展中国家的需要。G20致力于一个强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织,并期待在2017年年会前完成第15次份额总检查。G20同样期待世界银行集团根据商定的路线图和时间表落实股权审议。

增长战略

G20增长战略在诸多可持续发展目标上(可持续发展目标1、8、10;《亚的斯亚贝巴行动议程》4、105段)可为实现2030年可持续发展议程作出重要贡献。通过这些战略,G20旨在于2018年前将整体国内生产总值额外提升2%。这将产生正面外溢效应,在开放和融合的全球经济中增加总需求,推动非G20经济体增长。现有的增长议程推动全面落实G20增长战略并进行监测,加大结构性改革力度,确保实施相互支持的需求和供给政策以实现强劲、可持续和平衡增长并减少下行风险,强化公共和私营部门高质量投资,采取集体和国别的财政、货币和结构性政策。这些都是推动落实2030年可持续发展议程的关键。

G20决心为实现强劲、可持续和平衡增长及共享繁荣创造条件。G20将确保包容增长和可持续发展议程相互支持,将继续加强宏观经济政策合作,帮助减轻潜在风险、增强合力、提升生产率。

气候资金和绿色金融

气候变化是当代面临的最大挑战之一,其负面影响削弱了所有国家实现可持续发展的能力。正如G20成员在《巴黎协定》框架下所作出的贡献,采取紧急行动应对气候变化(可持续发展目标13)及其影响是G20优先工作。G20财长和央行行长再次号召及早落实《巴黎协定》,重申发达国家和国际组织就气候资金作出的承诺和其他国家的声明。G20协调人在广州会议上一致通过了关于气候变化问题的主席声明,承诺将尽早签署并实现《巴黎协定》早日生效。在维护《联合国气候变化框架公约》主渠道作用的同时,自2012年开始G20气候资金研究小组根据其职责使命,就如何有效提供和动员公共和私人资金以推动气候适应和减缓行动展开讨论。绿色金融有潜力发挥关键作用,动员私人投资以应对我们面临的气候和发展挑战,促进可持续发展。G20气候资金研究小组明确了G20在绿色金融中面临的挑战与机遇,并制定了供各国自愿考虑的政策选项。

G20将继续紧密合作应对气候变化及其影响,推动《巴黎协定》及早生效和落实,鼓励提供和动员更多资源应对气候变化,鼓励资金流向低温室气体排放和具有气候韧性的发展。G20号召多边开发银行和发展融资机构将应对气候变化的行动纳入发展战略,并鼓励多边开发银行提交应对气候变化的行动计划。G20将继续研究并深化有关政策选项,增强金融体系筹集私人资本开展绿色投资的能力。

创新

由新理念、新工序、新技术、新生产方式和新业态等构成的创新是实现强劲、可持续和平衡增长的重要驱动力。创新也可确保增长的包容性。除经济和商业影响外,创新有助于应对本地和全球社会与环境挑战。刺激创新可成为推动长期可持续发展的关键引擎(可持续发展目标8、9)。2016年,G20制定了创新增长蓝图,旨在加强创新、新工业革命和数字经济领域的国际合作,将推动经济增长和创新,弥合有关领域鸿沟,强化实现2030年可持续发展议程的落实措施(可持续发展目标17;《亚的斯亚贝巴行动议程》114-124)。

G20成员鼓励在广大行为体和利益攸关方参与下增强各自国家创新体系的合力与合作,打造有活力的创新生态系统。G20将加强合作,营造促进合法取得科学技术的全球环境,推动在相互同意和自愿的条件下促进知识分享,加强可持续发展领域创新良好实践的交流。G20支持通过联合国技术促进机制加强技术合作以实现可持续发展。G20同时强调开放贸易和投资机制对促进创新的重要性,包括知识产权保护和执行。G20将致力于促进创新、新工业革命和数字经济并特别关注低收入发展中国家的需要,以实现更高水平的经济生产力和可持续发展。

全球卫生

G20认识到卫生是维持社会经济稳定的要素之一,也是可持续发展的一个重要方面(可持续发展目标1、3、5;《亚的斯亚贝巴行动议程》第77段)。强大和有韧性的卫生体系对应对当前和突发全球卫生挑战至关重要,有助于建立高生产率的劳动力、稳定的社会保障网并最终建成一个繁荣的社会。传染病爆发等卫生威胁可使卫生体系过载并外溢到其他领域,中断经济运行并阻碍可持续发展。2014年,G20领导人发表了针对埃博拉疫情的声明,号召所有国家同G20一道动员资源,为应对传染病威胁做好国家、区域和全球准备。2016年,G20成员围绕应对抗生素耐药性问题的行动进行了讨论。

G20承诺支持国际社会采取的全面管控健康风险和危机的行动,包括从健康风险预防和早期识别到有效应对和康复行动,支持世界卫生组织的有关行动以及《国际卫生条例》。G20将继续支持就加强全球和国家卫生体系的可持续和创新融资采取国际行动。G20认为需要以完善、统一、协调的方式强化卫生体系,促进卫生服务的普遍覆盖,为提高公共卫生水平、应对全球健康威胁奠定基础。

加强G20可持续发展政策的一致性和协调性

G20作为领导人级别论坛,可以制定落实行动计划所必需的、覆盖所有政府部门的举措。G20框架下所有相关工作机制和工作组通过将2030年可持续发展议程纳入各自工作,能够为落实行动计划作出贡献。G20将制定综合举措,使其工作同2030年可持续发展议程紧密融合,加强政策的一致性,为在三大领域落实2030年可持续发展议程尽可能地作出最大贡献。

每个G20主席国将设定推进落实行动计划的优先领域。G20协调人将同财政副手一道,发挥领导作用,为各工作机制落实2030可持续发展议程提供战略指导,并保证各工作机制间的协调和对话。

发展工作组将继续在自身优先领域发挥领导作用,支持协调人推动G20可持续发展工作的开展,同其他工作机制加强配合,帮助其深化对自身重点工作的认识,以共同实现2030年可持续发展议程的有关成果。

发展工作组的具体职责已在附件A中列出。

问责和参与

G20将根据每届主席国“可持续发展领域”的优先事项推动相关成果,同时对未来主席国设定或增加优先和重点议题保持灵活。

发展工作组将通过其现有的问责框架,每年发布年度工作报告,每3年发布全面责任报告。报告将重点关注G20可持续发展集体行动落实情况。每个相关的工作组或工作机制对自身工作推进情况负责,并通过G20问责机制和程序跟进落实情况。每个相关工作组或工作机制可与发展工作组分享行动进展信息,为发展工作组编制问责报告提供支持。G20确保建立一个连贯、合理、可信赖的问责机制,以支持发展工作组编制报告。

G20认为2030年可持续发展议程全球后续落实和评估工作应由联合国主导,且2016年各国可能只处于制定落实计划的初步规划阶段。G20支持联合国有关进程,承认联合国可持续发展高级别政治论坛在全球后续落实和评估过程中发挥的中心作用。G20成员的集体和国别行动将避免同联合国框架下的报告形成重复。

G20将同低收入和发展中国家、国际组织、民间社会、私营部门及其他相关组织深化合作伙伴关系,以促进全球可持续发展伙伴关系,确保高效落实行动计划。

国别行动和互学互鉴

在制定务实且富有雄心的集体行动以落实2030年可持续发展议程的同时,G20成员还将率先垂范,自愿分享各自正在落实、初步设想或已规划完成的行动或进程。为促进G20成员之间及与其他国家之间相互学习、交流经验和良好实践,G20成员在包括但不限于以下领域分享各自国别行动和经验:

增强公众对2030年可持续发展议程和议程与新出现问题相关性的认识;

结合当地实际情况,将2030年可持续发展议程纳入国家决策;

让多利益攸关方参与到落实可持续发展议程的规划制定过程中;

建立横向政策(打破部门藩篱)和纵向政策(将2030年可持续发展议程“本土化”)的一致性;

资金支持和能力建设;

2030年可持续发展议程后续落实与评估;

提高在落实2030年可持续发展议程过程中的风险适应能力;

支持低收入和其他发展中国家落实2030年可持续发展议程。

G20成员自愿提交的国别行动已在附件B中列出。

附件A:加强G20的一致性和协调-发展工作组的职责(略)

附件B:G20成员国别行动(略)

编辑:杨岚

关键词:公报 G20峰会 二十国集团领导人杭州峰会

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