【界面】

宝钢与武钢，中国建材与中材集团，港中旅与国旅集团……近一段时期以来，大型央企间重组整合的步伐明显加快。是经济下行压力中的“抱团取暖”还是做强优目标下的“强强联合”？他们的“联姻”又能否实现“1+1>2”的目标？

1. “减法”不是目的，提质才是方向

【声音】

“国企改革无非就是解决两个问题，一是布局；二是活力。优化布局、增强活力，所有的改革举措都是为这两个目标服务的。”一位业内人士如是评价国企改革的走向。从这个意义上说，中央企业间产业重组、合作整合是优化国有资本布局结构的必然要求。

去年8月，党中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》对国企改革进行了全面部署，对推动国有资本合理流动优化配置提出了明确要求。前不久，国务院办公厅印发的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》对进一步优化中央企业资源配置，促进央企结构调整、转型升级提出了新的要求。

去年以来，国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中外运长航、中国五矿和中国中冶、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中材、宝钢和武钢7组14家中央企业联合重组。

“大多中央企业分布在传统产业中，一些企业发展仍然主要依靠扩大规模、增加投入。一些国企行业产业集中度低，资源配置效率不高，核心竞争能力不强，重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题没有很好解决。”国资委主任肖亚庆表示，通过强强联合、专业化整合、并购重组等手段开展产业重组、合作、整合，有利于推动解决中央企业发展过程中资源分散、重复建设等问题，推动企业由外延式扩张向内涵式增长转变，在更高层次、更高水平上实现资源优化配置，提升央企的核心竞争力。

事实上，中央企业主业不彰、投资分散、同质化经营、“大而全”的问题一直比较突出。国有资本涉足行业过宽、战线过长，有的企业在国民经济96个大类中涉足70多个，法人单位数量过多，不同层级子公司之间业务交叉混杂，相互竞争，影响了企业的整体功能。据了解，很多企业的亏损多集中在5级以下企业中，没有很好地清理和整合，出现了大量低效无效资产、“僵尸企业”和长期亏损企业，严重影响了企业的效率和质量。

另一方面，中央企业所处行业既有部分行业产能严重过剩，又有一些行业供给不足；既有很多低端产品销售不畅、大量积压，又有不少中高端产品满足不了需求。比如，制造业高端设备的关键零部件仍然严重依赖进口，国产机器人仅占市场份额的30%，且集中于行业低端；航空材料大部分需要进口，航空航天器及其零部件年进口额约1700亿元。

前不久中国航空发动机集团宣告成立，业内将其看成是“在央企重组多做‘减法’的时候做起了‘加法’”。“央企结构调整的步骤既要重组整合一批，也要巩固加强一批。大企业宜合宜分，都与全球经济形势、产业演进阶段、国家经济战略、企业自身发展需求密不可分。‘加法’还是‘减法’不是关键，关键是通过重组整合实现提质增效，提高国际竞争力。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，强强联合是央企“走出去”参与国际竞争的需要。通过企业重组可以集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，逐步占据产业链高端，实现央企做强做优做大，加快打造世界一流企业。

2. 不要物理叠加，要催生“化学反应”

【事例】

日前，中航工业将房地产业务整体剥离，全部划转保利集团，同时与国机集团就八万吨模锻压机项目展开合作。“如果说剥离地产业务是‘退’的话，与国机集团模锻业务的合作就是‘进’。”中航工业集团总经理谭瑞松表示。