近期，全国人大常委会委员、财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻围绕养老服务在北京及环北京地区进行调研。

9月8日，辜胜阻随同马培华常务副主席率民建中央调研组就“京津冀养老服务协同发展”前往河北省三河市考察调研。调研组一行实地考察了位于三河燕郊的燕达国际健康城，了解“医养结合”运营实况，详细询问了入驻老人们的身体状况和生活情况，并与廊坊市、三河市政府及燕达医院召开座谈会，共同探讨养老服务业发展。

9月9日，辜胜阻到北京慈爱嘉养老服务有限公司调研社区居家养老服务模式。慈爱嘉2011年引进美国居家照护服务品牌“仁爱华”(Right at Home)，将国际先进服务管理体系应用于中国养老服务实践，成为居家养老照护行业的先行者。通过实地调研、听取汇报和互动交流，辜胜阻对慈爱嘉将社区日间照料延伸到家庭的服务方式表示赞赏，对慈爱嘉的运营模式及专业服务给予充分肯定。

9月14日，辜胜阻到北京市海淀区调研“长期护理保险”试点推进情况。他听取了海淀区民政局和老龄办关于“长期护理保险”的试点推进情况，海淀区面临的人口老龄化挑战以及推进养老体系建设的工作情况等介绍，并重点就政府救助式推动养老服务与积极应对老龄化存在的矛盾和问题开展深入交流。北京市海淀区政协副主席、民建海淀区委主委王玉梅等陪同调研。

10月8日，辜胜阻在民建中央机关与深圳市见康云科技有限公司负责同志就老年人健康管理进行座谈。双方围绕老年人口健康管理、健康监护、健康大数据应用等问题进行充分交流。双方认为，通过智能前端设备，运用“互联网+”技术，对老年人进行实时的、有效的健康看护与管理，再经过后台智能云端分析，及时进行健康干预和服务，为老年人居家养老提供一套最适合自己的健康生活方式，也许是未来中老年人群体居家养老的一种选择模式。

10月9日，辜胜阻到北京海淀区龙泉老年公寓调研。龙泉老年公寓是由个人投资的民办敬老院，主要接待半自理、不能自理、卧床、瘫痪等不同程度的老人。辜胜阻实地查看了老人公寓和医疗室、娱乐室等配套设施，他还来到老人们中间，逐一询问他们的日常生活情况，详细了解老年人的养老需求和养老服务中存在的问题，表示将在金融支持、土地供应、财税扶持、人才培养和政府购买服务等方面，呼吁有关部门着力解决民办养老机构运行面临的困难和问题。民建北京市委常务副主委任学良等陪同调研。

10月10日至11日，辜胜阻专门与民政部政策法规司、社会福利司相关负责同志进行电话沟通和交流，共同就当前养老服务面临的困难和问题及推动社会化养老服务体系建设进行探讨。

辜胜阻指出，我国已成为世界上人口老龄化速度最快、规模最大，同时挑战最严峻的国家。当前我国人口老龄化主要呈现出五大特点：一是老龄人口的基数大、比值高、增长速度快。目前中国老年人口在增速和数量上均为全球第一。二是在群体结构方面，需要特别照顾的“失能、高龄、三无、空巢”四类人群绝对量很高，我国空巢和独居老年人已突破1亿人。三是在城乡、区域分布方面，农村地区养老问题将更加突出。我国外出打工的农民工1.69亿，农村留守老人约有5000多万。四是家庭规模小型化、结构多样化和居住离散化，弱化了家庭养老功能，传统养老模式难以为继。户均规模3.1人， 1对夫妻照顾4个老人的局面已成常态。五是“未富先老”与“未富先娇”同时并存，人口老龄化超前于现代化，独生和少子化的家庭生态导致了“未富先娇”。

就推动养老服务业健康发展，辜胜阻提出三点建议：一是科学界定家庭、政府和市场三者之间的边界，发挥家庭在养老服务中的第一支柱作用。目前，我国重度失能的老人1500万左右。这些急需长期护理的老人可分为家庭有钱且有照护能力、有钱无照护能力、无钱且无照护能力三类，政府应该“兜底”第三类老年人，弥补家庭养老“空档”，培育市场管好第二类老人。在家养老是绝大多数老年人的第一选择。据北京调查，90%以上的老年人选择在家养老，6%的在社区养老。面对人口城市化，家庭小型化、少子化、空巢化对家庭养老的冲击，政府要提供制度供给，借鉴新加坡经验，通过津贴和减税，鼓励子女与父母同住或就近居住。建立长期照护相互保险为主，社会救助、商业保险为辅助的老年人长期照护制度。二是推动养老服务健康发展，政府不要大包大揽，重点做好顶层设计、规则制定、政策扶持、市场培育、服务监管和托底救急六方面的工作。在养老服务体系建设中要优先发展居家养老服务，打造家居与社区照顾、上门服务紧密结合的居家养老模式，开展互联网+养老服务，推进养老智慧社区建设。在市场准入、金融支持、土地供应、财税扶持、人才培养方面，着力解决民办机构面临的融资难、用地难、运营难和用人难，推进机构规模化、连锁化和品牌化发展。政府重点“兜底”“三无”、“五保”等老年人的养老需求，从服务“提供方”更多转向服务的“购买者”。三是高度重视适应人口老龄化的城镇化战略，破解失衡的城镇化与老龄化不协调问题，解决老年农民工的养老“退路”。近年退休或正考虑退休的农民工，大约是5000万人的群体。这些人面临“融不进大城市、回不去农村”的尴尬。为此，迫切需要改变城镇化的“头重脚轻”失衡局面，大力培育县城和新生中小城市，鼓励老年农民工就地城镇化养老。

10月13日下午，全国政协在京召开第57次双周协商座谈会，围绕“努力推进养老服务”建言献策，辜胜阻根据上述调研成果以专家身份在座谈会上发言。