莫让电商隐忧成为“不可承受之重”——行业痼疾侵害实体经济发展，亟需规范引导的“洪荒之力”

记者在调研中发现，电子商务，既是一股强大的经济社会发展动力，也是亟需规范和引导的“洪荒之力”。近年来，行业中积累的一些问题，正从线上向线下快速扩展和蔓延，成为社会发展中“不可承受之重”。

——低价频出，不仅拉低产品品质，甚至打破经济运行的一些原则底线，与中国制造向中高端迈进的方向背道而驰，对经济发展贻害深远。

在“淘个团购宝”ＡＰＰ上，９．９元的衬衫、加绒打底裤随处可见，１９．９元的连衣裙、棉衣信手拈来……

电商固然依靠低价迅速吸引到消费者，然而，价格战却让更多商家深陷恶性竞争的泥沼，并且影响破坏生产制造业的上下游，给商业环境和产业基础带来致命伤害。

河北省白沟镇是北方有名的商镇，以经营箱包闻名。近些年，这里的一些网络商家正切身感受到自营网店的产品价格和质量正在逐渐走低，为争取低端市场，给他们供货的工厂会降低成本和用料质量。即使这样，经营利润仍然很薄，维持盈利变得艰难。

顺德的一家家电企业老板说，２００９年电商开始疯狂扩张，但到如今，他周围有大量企业在低价恶性竞争的市场环境中损失惨重，甚至形成了倒闭潮。“不能扎实做好品牌和用户服务的企业难以存活。”

——假货横行，损害的不仅是消费者的利益，更在经济链条中带来“劣币驱逐良币”的效应，最终导致缺乏卖真货的环境和基础。

近年来，各大互联网电商平台纷纷加大打假力度，但在广袤的互联网市场上，仍有不少消费者饱受假冒伪劣商品之苦。２０１６年１１月国家质检总局采取“神秘买家”从电商平台买样的方式，抽查了５３５家企业生产的５７１批次产品，涵盖种类包括服装类、小家电产品类以及床上用品和背提包等１１种。其中，检出９９批次产品不合格，不合格产品检出率为１７．３％。

吴海泉说，近年来美的在市场上发现除了自家的小天鹅电器，网上还出现“小夭鹅”电器，还曾出现过“美白勺”品牌，企业多次向相关协会、平台投诉，内部打假部门也将网络领域列为重点关注方向。

——价格欺诈，严重干扰社会经济秩序，破坏正常的市场竞争，违背了公平、公开、公正的竞争原则，更损害了人与人之间的信任，不利于诚信社会建设。

令北京消费者卢女士震惊的是，自己在天猫上早早放入购物车的一款羽绒服平时只要２０００多元，但今年“双１１”前夕却一下涨到近３０００元，打折前的原价一下提到了５０００多元，并且这款商品此前的评论都不见了。

根据此前工商部门一份监测数据显示，参加２０１５年“双十一”促销的商品中，有５２．９９％存在先涨后降的情况，５４．６％的商品价格实际是上涨的。其中少数商品提价幅度高达２００％以上。

１１月７日，工商总局召开规范网络集中促销活动行政指导座谈会，副局长甘霖指出，促销活动组织者、经营者要遵守促销活动规范，不得先涨价再打折，借机以次充好，以假充真。

——刷单炒信，构建了虚假的商业秩序，欺骗了消费者，更形成一条灰色利益链，蚕食中小商家的利润。

网购时人们会参考网店的信用等级或消费者对商户的评价，有商家就刻意利用大量网络虚拟交易炒作信用，甚至出现职业化、专业化的炒信组织。有句话说“十个淘宝九个刷”，网购平台上刷单的严重程度可想而知。

令人惊心的是，佛山一家小电器制造商道出了自己的无奈：“刷单现象仍然存在，大家都知道是虚假的交易量，但都得跟着平台去玩。”据了解，在ＱＱ群、微信以及百度上到处是刷单的广告，在这项“灰色生意”的背后，还出现一些网络骗子。

阿里巴巴公关部工作人员张媛表示，阿里也监控大量的刷单行为，甚至发现不少刷单卷款跑路问题，但被我们抓到的刷单者，还没有法律层面的裁决。“我们也呼吁形成社会共识，共同打击刷单行为。”

业内专家指出，炒信本质炒的是“家规”，一些电商平台为了维护自己的生态系统运行，对网络搜索进行竞价排名，以获得高额推广费。中小商家只能选择遵循这样的游戏规则，以致利润被吞噬。

——狂欢盛宴，透支消费，企业库存高企，退货加剧资源浪费，拥堵的物流配送，由此引发一系列难题。

一位监管部门资深人士透露，去年“双１１”电商平台宣布的网络交易额高达上千亿元，但是没有人知道这些数据的真伪。监管部门并没有从电商平台掌握到电商交易的真实数据，“双十一”期间商家“刷单”现象较为严重，促销过后退货率大幅攀升。剔除这两方面影响，“双１”实际成交数据与电商企业单方面发布数据应有较大差距。

佛山市一家企业负责人说，企业预测今年“双十一”销售要比去年增长３５％左右，但这一销售意味着要“透支大约两个月的销量”，是标准的赔钱赚吆喝、被迫跟着平台玩。“双十一”甚至成了中小网店经营者被平台裹挟赔本赚吆喝的“劫日”。

“当透支消费占据主导，商家企业的总收入并没有增加。”中国电子商务研究中心主任曹磊认为，相反，在高额销售额背后，因刷单、退货而减少的额度也很高，有的商家刷单量高达百万甚至上千万。

——税收争议，反映出企业间实质上不公平的税收环境，背后核心在于监管部门根本不掌握一些电商平台的相关数据，一些网络交易成为监管“盲区”。

按照正常的税收制度，一家实体企业在工商机关注册登记，企业信息就会和税务机关共享。而目前电子商务主要的模式有Ｂ２Ｂ、Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ三种。大型的Ｂ２Ｃ网站整体比较规范，偷税概率低，但是线上也存在一部分Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ模式的商家不交税。

京东集团副总裁蔡磊指出，网上偷税，损害的是公平竞争的市场环境。“例如３Ｃ产品的利润非常薄，一台笔记本电脑的毛利仅有几十元，但如果不交税便会多出３００多元的暴利。”

出现不交税问题的核心在于，监管部门并不掌握一些电商平台以及平台上注册企业的相关数据。不光是税务问题，一些电商平台发展到什么程度、规模数据有多大，外界都无从掌握。

最典型的例子是，淘宝天猫平台对外公布的卖家数口径是千万卖家。然而，到底有多少家，没有任何机构、个人说得清。

按照相关规定，对网上大量的Ｃ２Ｃ来说，对月销售额３万以下的小微企业和个体工商户不征税，但监管部门并不能直接从一些电商平台获取商家数量，更何况销售情况。此外，征税的属地管辖、课税对象也难以确定。中国人民大学副教授谢波峰指出，有关部门根本从平台拿不到网络交易的真实数据，相关政策也就无从谈起。

到位监管和服务能力建设成为当前课题——有效提升电商品质助力行业转型升级，为经济健康发展添彩

记者调研中发现，电商作为互联网新经济的代表，时至今日，“放水养鱼”已然解决不了生态难题，如果监管水平和能力跟不上，创新创业的价值将被严重弱化。

在实际执行层面，一些工商监管部门负责人表示，电商平台海量商品交易给监管带来了很大难题，各地区各部门之间分段监管、主动监管获取信息滞后等让监管很难做到及时、精准。

“目前还没有形成适应互联网经济的管理结构。”北京市工商局网络交易监督管理处处长陈建平说，在网络市场的虚拟性、广域性、一体性与行政管理的现实性、地域性、分立性之间，监管部门鞭长莫及。

宁夏电子商务协会秘书长邱杰表示，目前我国在税收、工商、知识产权、消费者权益等方面的政策、法规和行业监管，与电商发展现状很不匹配，政策制定与修改、监管手段更新换代等滞后于电商行业的发展。

一些监管部门相关负责人告诉记者，目前一些平台以保护商业秘密为由拒绝向监管方提供客户信息等数据，导致投诉处理取证等存在梗阻，难以推进落实。互联网专家方兴东等认为，在合法范围内，平台应该向有关部门开放数据接口，实现互动监管。

针对电商发展出现的问题，商务部先后出台了《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》《第三方电子商务交易平台服务规范》等部门规章和行业标准，对伴随电子商务产生的新型市场主体行为进行引导和规范，依法开展相关调查、审查等工作。

国家工商总局也已制定出台了《网络交易管理办法》《关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》等。今年９月，国家工商总局还公布《网络购买商品七日无理由退货实施办法（征求意见稿）》，完善后的办法将于２０１７年３月１５日起施行。

特别值得关注的是，１１月１日召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，审议通过了《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。业内专家指出，推进电子商务领域诚信建设，对于当前完善社会信用体系建设具有极强针对性。相关各方要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。

业内专家也指出，由于网络的电子化和虚拟性，电商市场的信用基础薄弱，亟需提升监管及立法的能力，使电商真正成为推动实体经济特别是制造业转型升级的抓手和落实供给侧改革的工具。

全国人大常委会委员、财经委副主任委员、电子商务法起草组组长吕祖善日前已公开表示，电子商务法草案将很快提请全国人大常委会进行审议。

令人欣喜的是，一些地方正做出有益探索。陈建平介绍，北京市工商局专门开展了“打击北京非法网络主体专项行动”，将以往传统的个案查处和点对点的监督管理方式，改为以整体遏制策略为主，通过主流浏览器或搜索引擎批量向公众进行提示，压减非法网络主体的生存空间。

吉林省工商行政管理局经济合同监督管理局副局长关顺告诉记者，吉林省近年来有效通过推进线上线下一体化监管，引导省内外网络商品交易的企业，做好备案、亮照工作，完善网络经营主体数据库，强化网络市场事前、事中和事后监管。

记者也发现，不少电商加大了转型升级的步伐，加大对品质、服务的追求，和实体经济进行深层对接。

京东集团执行副总裁蓝烨说，品质化应是电商发展的趋势，这也应是电商平台不可推卸的责任与担当。近年来，京东通过倡导扶持中国有原创设计能力、有积淀的品牌，将促销的流量都集中分配在此，并与优秀品牌企业共同构建库存、销售及发货物流体系，提升电商和实体销售的整合度。

“中国传统电商‘黄金１０年’已经结束了，接下来１０年的风口在哪里？”苏宁云商ＣＯＯ侯恩龙认为，传统电商线上的老路、单打独斗已行不通，未来电商之路在于线上线下融合的品质消费。必须通过技术和服务模式的创新，才能真正提升消费的品质。

冯佳路介绍，从２０１４年７月起，唯品会就在美国硅谷设立了海外研发中心，聚焦于大数据领域的机器学习、移动平台等人工智能领域的前沿技术研究，提升互联网企业的核心竞争力，用数据驱动提升服务品质。

在记者赴广东调研期间，新加坡国立大学东亚研究所所长、经济观察者郑永年也在顺德同期调研。他指出，“中国需要实体经济，需要制造业，互联网或金融都是为了实体经济而服务的。新产业应该是为实体经济服务，而不是倒过来，要不然很难实现持续发展。”（参与采写记者：高博、于佳欣、张璇、韦慧、任玮、高敬、刘硕、赵文君、张志龙）（完）