近日,莱西市政协组织部分委员和有关职能部门负责人,对城区农贸市场建设和管理情况进行了专题调研,通过召开座谈会、外出参观学习、实地走访等形式,指出了城区农贸市场建设和管理发展中存在的突出问题,有的放矢地研究提出了改进对策和建议,形成了《关于加快城区农贸市场建设和管理情况的调研报告》。该报告得到莱西市委、市政府主要领导高度重视,并做出重要批示,现已进入采纳建议、落实有关工作的具体程序。

委员们针对城区农贸市场建设和管理中对农贸市场的属性和定位不明确,城区农贸市场分布不合理,现有市场不符合现代经营要求,农贸市场场地范围界定执行不严等问题提出建议:

明确功能定位,强化政府主导。将农贸市场作为重大民生工程,由政府主导农贸市场的规划、建设、经营和管理。根据有关规定,对新建、改造、扩建公益性农贸市场进行补贴。采取分步实施的方式,率先对群众反映最强烈、管理难度最大的部分市场进行改造。建议由市政府投资,将已处于闲置状态的威海东路农副产品市场进行升级改造,利用月湖停车场设立交易区域,对临近月湖停车场的荷塘西街北段早市摊位进行规范提升,对在原家家悦超市设立农贸超市进行可行性研究,形成一个统一管理的“超市+农贸市场”格局,以方便市民购物,提升城区农贸市场环境和经营档次。

理顺管理体制,提升综合整治力度。理顺现有管理体制,明确将市农贸市场、早夜市及便民摊点群总体统筹到市场发展局主管,从规划、建设、验收以至日常管理一管到底,市场监督管理、公安、税务、综合行政执法、市政环卫等相关职能部门明确职责,协助做好相关配合工作。各职能部门在市场联席会议的统一领导下,树立一盘棋思想,统一标准管理,对农贸市场进行有效的督导和考核,完善长效管理机制,真正形成管理合力,使城区农贸市场管理更加规范有序。

科学编制规划,统筹农贸市场建设管理。按照“科学布局、扩大规模、提高标准、适度超前”的原则,理顺老城区的农贸市场秩序,大力整顿现有农贸市场的功能布局、管理责任和经营环境。按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁负责”的原则,由市场主办单位加快农贸市场改造和提档升级。对自发形成、无管理单位的沙岭市场,要界定市场范围,确定市场管理主体,明确管理责任,切实加强管理。积极编制好新城区的市场规划,做到规划先行,切实实行市场规划与城建规划同步制订、同步审批、同步建设、同步管控。

发挥政策引导作用,加快公益性农贸市场建设。将新建改造农贸市场列入政府实事和重点工程项目,积极推进农贸市场标准化建设,通过政府参资入股、社会化运作的模式对现有农贸市场进行公益性改革。市政府分类出台扶持政策,推进市场改造升级。在市场提档升级过程中不增加经营业户经营成本和市民生活成本,建议采取低收费政策,市场收费以满足设施维护和环卫支出为标准,专款专用。人员经费由市镇两级财政予以适当补助,解决以挣钱为目的的市场建设行为,让农贸市场回归服务市民的本位,促进城区农贸市场健康发展。