完善制度设计 堵塞安全漏洞

有关人士指出，不少骗局属于非接触式，身份、电话、账号等均可伪造，这给查处工作带来很大难度，使得一些不法分子有恃无恐。

蔡超维根据多个典型案例，梳理出冒充公检法人员实施诈骗的流程：诈骗分子在获取个人信息后，利用改号软件、钓鱼网站、包含病毒的恶意文件等实施诈骗，之后洗钱、取钱等环节均有不同团队操作，且每个环节都是独立的。

广西反虚假信息诈骗中心民警何艺说，诈骗团伙分工明确，采取体系化作业方式，“只要受害人汇了款，几分钟甚至几十秒，这笔钱就会被汇到海外账户，并被迅速取走”。有民警告诉记者，许多诈骗犯罪团伙成员之间并不接触，即使抓到一个中间环节的犯罪嫌疑人，也很难顺藤摸瓜找到其他犯罪成员。

今年，大学生徐玉玉学费被骗导致意外去世引发社会广泛关注。公安部门调查显示，此案多名主要犯罪嫌疑人来自福建省安溪县。“只要几部手机、一台短信群发器、几张银行卡，再打打电话、群发短信，就能源源不断骗到钱。”安溪县办案民警说，这类案件犯罪成本低，打击难度颇大。

公安部门和相关专家认为，应对新型诈骗，首先要堵住安全漏洞。现在各种新经济、新业态发展很快，实践中需要找到便利性和安全性的平衡点，尤其在资金存管和支付等领域，安全性是基础，应完善制度设计，鼓励人们更好地采取各种措施防堵安全漏洞。

前不久，中国人民银行发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，要求银行和支付机构加强监测，将集中转入分散转出、资金快进快出等多种特征的交易列为可疑交易；要求银行暂停可疑账户的非柜面业务，支付机构暂停账户所有业务。

今年11月，网络安全法正式发布。蔡超维认为，网络安全法的出台可有效加强相关责任主体打击诈骗的力度。“对于政府部门、网络服务提供商、运营商和金融部门等主体来说，法律明确了其在网络安全中应承担的责任，这有助于推动网络安全体系建设。”

北京市京师(武汉)律师事务所合伙人戴巍建议，有关部门应立足银行庞大网络的优势，挖掘运用大数据，研究开发防诈骗软件，自动识别可疑账号，及时弹出提示预警框，提醒客户防诈骗甚至中止转账汇款，并引导客户向有关部门查询核实。

提升协作能力 实施精准打击

11月，河北第一家反电信网络诈骗中心在秦皇岛市公安局成立并投入运营。该中心日常运行设置5个工作组，总共配备专职民警24人，银行、电信常驻工作人员18人，通过公安、银行、电信运营商的合署办公，实现反电信诈骗24小时不间断处置。

记者采访了解到，为遏制新型诈骗上升势头，我国不少地方都已成立类似的反诈骗中心，由不同部门抽调力量协作办案或处置各种紧急情况。记者最近在广西反虚假信息诈骗中心看到，由公安、电信运营商、银行等组成的工作组，可对涉案电话实施快速停机，对涉嫌诈骗的银行账号实施紧急止付、快速冻结等措施。

据初步统计，自今年5月份成立以来，广西反虚假信息诈骗中心共冻结涉案账号1100多个，涉案金额4500多万元，封停500多个涉案电话，劝阻被实施诈骗的群众450人次，挽回群众损失1000多万元。

“近年来，诈骗种类花样翻新，呈现出职业化、智能化、集团化、地域化的特点，马鞍山市今年10月8日起正式成立反电信诈骗中心，有效遏制了犯罪发生。”安徽省马鞍山市刑警支队二大队副大队长宰正顺介绍，中心成立以来，马鞍山市的电信诈骗发案数下降66%，损失数额下降36%。

专家表示，电信网络诈骗具有跨地域、跨行业、专业性强等特点，必须加强协作才能有效打击。尽管目前许多地方都成立了反诈骗中心，发挥出一定效力，但公安、电信企业、银行、网络企业的协作效率仍有待提升。

记者采访了解到，反诈骗中心目前主要负责办理涉嫌诈骗电话停机、银行卡止付等工作，由于工作程序需要，反应仍不够快，且手机号码如果为跨省份的就无法办理停机业务。有关人士建议，应打破当前条块化管理模式，加强协作，运用互联网思维和技术不断提升打击新型诈骗的效率。 ※

(专题策划/编辑：苏娅 高远至)