1月12日中午，省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长北冰在长沙定王大厦的办公室里准备参加省两会的资料。一天前，湘西某县分管旅游的一名副县长来到他的办公室求教。这名副县长对于所在的县是否接纳一个旅游项目表示犹豫，不知该怎样评估。

从2012年开始，北冰持续聚焦湖南旅游发展，在他看来，全域旅游作为新课题，已不只是专注山水、民俗，而是需要与很多产业融合。省党代会报告中首次提出全域旅游，充分说明了省委、省政府的重视。更让他高兴的是，他此前的很多建议和意见，均得到不同程度的采纳。今年，他提交的两份提案，都专注旅游产业发展。

去年，北冰提交了关于发展全域旅游的提案，重点阐述把旅游产业发展纳入到地方党政干部绩效考核、将旅游局调整为旅游发展委员会等建议，均得到了批示。

北冰说，早几年他去英国参观了路虎的生产线，那里已将整个生产流程打造成工业旅游线路。他说，这就是新的旅游，实现了旅游产业与其它产业的融合。在湖南也有类似的地方，比如郴州的废弃矿开发的工业旅游产品。他说，这都是很好的尝试。旅游产品应该包含观光、休闲和体验等。“不过，不要一说全域旅游，就要把什么都做成旅游产品。”他说，“全域旅游不是村村点火、户户冒烟。不能做成旅游内容的，可以考虑做下游产品。”

早在2012年，北冰就针对扶贫提出过关于发展大湘西旅游来推动农民致富的提案。此次他提交的《关于创建国家旅游精准扶贫创新区的提案》，同样希望通过旅游产业来实现旅游精准扶贫。他建议省旅游发展委员会着手编制《湖南省国家旅游扶贫创新区专项规划》，明确创建国家旅游精准扶贫创新区的总体思路与战略路径；建议设立湖南省国家旅游扶贫创新区建设专项资金；建议湖南省国土资源厅在“创新区”土地政策上，把旅游用地规划纳入城乡规划体系中；建议湖南省发展和改革委员会立项，建设张吉怀旅游轻轨观光专线。