2016年11月28日,大连市委、市政府、市政协办公厅联合印发了关于《大连市政协提案协商办理办法》的通知,对提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈环节的协商及开展提案质量“双向评议”活动作出明确规范。

今年1月9日召开的大连市政协十二届五次会议上,市政协副主席王乃波在提案工作报告中强调,要将协商理念贯穿于提案工作的全过程,整体推进“6+2”提案办理协商工作机制与制度的贯彻实施,引导全市政协提案办理协商不断取得新进展。

历经一年多考察、论证、试点,“6+2”提案办理协商新模式日趋健全与完善,成为大连市政协2016年履职工作的一大亮点。

协商于提案提出之前

2016年进入12月,大连市政协组织相关职能部门负责人,经济界政协委员、专家、学者和企业家接连召开了3次协商会,目的只有一个:商讨市政协全会将要形成的“一号提案”,把“点”打在哪里?

“努力打造良好的营商环境”、“积极抢抓新一轮东北振兴重大机遇”、“找准比较优势,做到精准发力”……三场座谈下来,收获不小。

去年11月召开的大连市第十二次党代会,提出了“大力发展战略性新兴产业”的战略目标。在此背景下,由民建大连市委、民革大连市委、市政协经济委共同担纲的《关于加快壮大我市战略性新兴产业,打造振兴发展新引擎》的提案,被确定为市政协今年的“一号提案”,并将进入全市举力推动的工作大盘。

市政协主席李万才多次强调:提案不求多,但求精;不求全,但求准。市政协提案委主任程爱民告诉记者,如果说前几年“一号提案”提的是“线”,今年则要抓住一个“点”,亦即真正能够促进大连经济社会发展的“撬动点”,使提案要更加切合中心工作、更加满足决策需要、更加贴近民意的基本要求得到充分体现。

对于“6+2”新模式,王乃波如是解读:“6”是进一步明确和规范提案的提出、立案、交办、经办、督办和反馈等各个协商环节的工作机制;“2”是健全和完善对提案质量和提案办理质量开展双向民主评议的制度。

“根据协商民主新要求,秉承‘商以求同、协以成事’的提案办理协商理念,探索建立一个制度化、规范化和操作性强的工作体系很有必要。”在王乃波看来,目前围绕6个环节进行的提案办理协商,虽然多面开花,但尚未形成一个科学有效的完整体系。比如在委员知情明政、组织视察调研以及发挥界别、党派、工商联和各专委会优势等方面都有待加强。

2016年,大连市政协十分注重强化提案的“提出”环节,并以此为牵引不断健全、规范提案办理协商连环推进机制。其中,通过采取“选题协商”等途径,组织民主党派、市工商联、市政协专委会对重点提案的选题开展协商,既增强了针对性,又避免了重复提案,使得加快自贸区建设、发展实体经济、搞活民营经济、提高城市品质等一批高质量提案,在今年市政协全会上得以呈现。