“全面二孩”政策实行后,为何很多家庭还是“不敢生、不愿生”?昨天,政协委员们热议这个话题,纷纷建议出台鼓励“生二孩”的配套政策。

调查:一半家庭不愿生育二孩

“全面二孩”政策实施已有一年多,省政协委员、南通市妇联主席钱锁梅昨天提供了一份调查报告,国内25个城市“一孩家庭”中,有生育二孩意愿的为20.5%,不想生育二孩的为53.3%,不确定的为26.2%。从地区来看,北京和东部省份不想生育二孩的家庭比例最高;从家庭类型来看,城市家庭不想生育二孩的比例高达55.9%。

究其原因,80%的父母首先考虑的是公共服务因素,排在前四位的分别是:“孩子入园、升学的情况”“婴幼儿用品质量”“生活地区环境状况”“孩子看病就医的便利程度”。70%左右的父母认为,“母亲的精力”“家庭社会经济状况”“孩子上幼儿园以前有人帮助照料”“父亲的精力”等家庭状况是影响生育二孩的首要因素。

建议:用减税来鼓励企业招女员工

“全面二孩”政策为何叫好“不叫座”?钱锁梅委员分析,这和女性就业遭遇性别歧视有很大关系。“我曾担任面试的考官,用人单位提前来打招呼,只要男孩。”钱锁梅很无奈,“我跟他们讲,你找错人了,我可是妇联主任啊。”

钱锁梅说,生育一个小孩,女性至少要耽搁一年半左右的工作,实行“全面二孩”后,企业招收女员工的积极性就更弱了。她呼吁,企业要实现男女同工,消除就业歧视,需要政府部门出台政策进行引导。她建议,政府部门可以在对企业的税收政策上进行鼓励,比如规定女职工较多的企业可以减免一些税收,实实在在地鼓励企业招聘女性员工。

呼吁:将公共托幼纳入民生实事

省政协委员张勤这次也就完善全面二孩配套措施递交了提案,他呼吁,为化解女性生育二胎的后顾之忧,解决0-3岁托幼问题已经迫在眉睫。

张勤指出,省内尚无规范0-3岁幼儿照料和教育问题的政策法规,托幼机构既未纳入教育部门管理,也不属工商监管范围,民政部门也不予登记备案。在旺盛的市场需求下,大量0-3岁托幼机构处于无照经营状态,卫生和安全状况堪忧。

根据省妇联的调查,有62.3%的受访者有0-3岁托幼的需求,但同时有高达35.5%的受访者居住地附近没有托幼机构,因此出现了“幼儿园托管”“单位托管”“社区托管”等形式,以及大量未经登记的黑托管机构。

为让更多的家庭“敢生、能养”,钱锁梅建议,政府将发展公共托幼服务纳入为民办实事工程,在设施、资金上加大投入,为家庭提供更多安全方便、负担得起的公共托幼服务。努力在原有幼儿园的基础上向前延伸,发展0-3岁托幼服务;新社区、新小区建设时,同步建设托幼机构;鼓励社会资本投入托幼事业。

同时,要明确政府对公共托幼的责任和义务,明确教育、人社、民政和卫生等行政部门在0-3岁托幼工作中的具体职责,有序引导和规范托幼行业发展。