新华社记者 罗争光

一枚小图章，管着大市场。

国务院第三次大督查发现，2013年以来，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，持续向市场和社会放权，极大激发了市场活力和社会创造力。着眼于简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革，已成为国务院推进全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

大力削减 着力攻坚

国务院部门行政审批事项累计取消下放618项，提前两年完成削减三分之一的任务；全面清理453项非行政许可审批事项，让“非行政许可审批”这一概念成为历史；中央指定地方实施行政许可事项目录清单，分3批共取消269项；国务院部门行政审批中介服务清单，分3批取消320项；工商登记前置审批事项目录清单，3批精简了85%……

一系列数据背后，是国务院审改办近年来推动行政审批制度改革、持续向市场和社会放权的真实写照。

对于社会反映强烈的办证多办证难、“奇葩证明”等问题，国务院审改办还推出了针对性举措，如2015年对重复办理的“食品经营许可证”和“公共场所卫生许可证”整合由食品监管部门一家许可、统一监管，全国240多万家餐饮企业、1400多万从业人员从中受益；2016年，减少两项建设工程防雷资质许可，合并一项许可，每年可使20多万个工程项目避免重复许可，约缩短办理时间40天。

为不断增强改革的内生动力，国务院审改办定期向各部门发送审批项目取消下放进度排名表，让部门形成竞争比较机制；每个季度汇总分析国务院部门审批事项办结情况，专门向国务院领导同志报告情况，由国务院推进职能转变协调小组办公室进行内部通报，表扬先进、督促落后。

为提高取消下放审批事项“含金量”，行政审批制度改革探索从部门“端菜”向群众“点菜”转变，通过多种渠道梳理出意见比较集中的事项，作为“点菜单”，送请有关部门研究提出改革意见，增强改革的针对性、实效性。