补养老设施、服务队伍缺口 社会力量迎来新窗口

与发达国家相比，我国进入人口老龄化只用了不到20年的时间，其间，社会财富积累时间短、人均收入低，在专业服务队伍、设施合理有效供给以及资金筹措等方面目前还存在不足，面临未富先老与未备先老。

“我国失能老人已突破4000万，其中96%患病，需要长期照护。按国际普遍要求，失能老人与护理人员比例是2:1，但国内情况约为10:1，相差5倍。即便按普通养老服务人员配比3:1计算，全国养老护理人才缺口也在1000万以上。”在2016年10月的全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员苏华用一组数字表明了我国加强养老服务专业人才队伍建设的紧迫性。

而长期照护床位不足、养老机构前置审批不合理也成为社会力量积极参与养老服务业的瓶颈。

《通知》提出，要尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。此举被指为社会力量参与养老服务业打开了新的窗口。

依据《通知》的相关规定，未来政府对养老服务企业和社会组织将有“放”有“管”。“放”，是简化行政审批、不动产登记等事项的手续；“管”，是对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理，对养老服务企业做出的行政处罚信息，依法予以公示，并建立社会评估机制。

而根据国务院《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量》要求，2020年，长期护理型床位占比要达到30%以上，并鼓励发展社区养老院以满足失能失智老年人就近照护需求。

养老服务队伍和设施的缺口背后，是资金的不足。据民政部全国养老服务业专家委员会委员、湖南普亲老龄产业发展有限公司董事长唐文湘介绍，目前我国老年人平均可支配的养老金普遍在1800-2000元之间，而失能失智老人照护的成本为3500元左右。这之间有1500-1700元的差额。