民生支出只增不减

“虽然中央财政自身也不宽裕，但是我们宁可自己手头紧一点儿，也要想办法挤出资金支持困难地区。”财政部部长肖捷日前这样表态。

具体到今年的政策安排上，除了“两减”，还有“一扩”——适度扩大支出规模。今年拟安排全国财政赤字23800亿元，比上年增加2000亿元。肖捷说，今年要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出确保只增不减。

以扶贫资金为例，今年拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%。将重点支持贫困地区、民族地区和革命老区发展，同时在教育和医疗卫生等领域加大扶贫投入。

“民生账单支出的是一笔笔‘暖心账’，是中国共产党执政为民、民生为本的执政情怀。我们期待这些‘暖心账’普惠群众，让老百姓享受到‘暖心账’带来的温馨。”有网友这样评论。

过紧日子挤出资金

确保“三公”经费只减不增，这是本届政府对人民群众作出的郑重承诺。这在财政预算上，也有明显体现。

欧文汉表示，截至2016年，中央本级“三公”经费预算规模已经连续6年下降，支出得到有效控制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，永远不会有休止符，确保中央本级“三公”经费预算比上年只减不增。

未来，中国还将压减会议费、培训费、宣传费、咨询费、软课题经费和涉企补助等支出；强化预算约束；做好中央本级和中央部门“三公”经费公开工作等。

“近几年‘三公’经费比例持续下降，但我国行政性经费占比依然偏高。在新常态经济发展的背景下，财政收入增速比前几年下降不少，要更好地控制预算支出，控制‘三公’经费应该是优先选项。”付文林说，要通过政府过紧日子，挤出更多资金用于减税降费、改善民生，支持老百姓过上好日子。

严格规范预算安排

“预算安排体现了保障基本民生等重点支出、推进财税体制改革、积极防范化解财政风险等要求。预算草案符合预算法规定，总体可行。”

在肯定2017年预算安排的同时，财政经济委员会也提出以下建议：进一步深化财税体制改革；严肃预算执行；严格规范预算管理；防范和化解政府债务风险；加强税收立法工作等。

相关工作也有了执行时间表，例如，抓紧修订预算法实施条例，在年内颁布实施；确保2020年前建立权责发生制政府综合财务报告制度等。

对此，付文林认为，过去预算科目编制不细致，导致具体实施，特别是人大的监督有困难。今年强调预算执行过程的执行管理，跟“依法治国”和财政体制改革的理念相符。这实际上对于政府算盘的“打法”进行了严格规范，有利于提高财政支出的效率，防范地方政府债务风险，让财政工作走向规范化。