在推动经济增长的过程中，我们没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是综合施策，着力激发内生发展动力。一是统筹稳增长、调结构、防风险，继续创新和加强宏观调控。根据形势变化，在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。稳健的货币政策灵活适度，综合运用多种货币政策工具，既保持流动性合理充裕，加强对实体经济的支持，又防止货币供应过于宽松而产生加杠杆效应、放大资产泡沫。二是依靠改革创新，推动经济转型升级。全面深化改革，“放管服”、财税、金融等重要领域和关键环节改革取得突破性进展。推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得初步成效。强化创新引领，推进“互联网+”行动和国家大数据战略，实施《中国制造2025》，促进大众创业、万众创新。继续深入实施区域发展总体战略，促进新型城镇化深入发展，拓展经济增长空间。三是统筹经济社会发展，努力保障和改善民生。推动教育、科技、文化、卫生、体育、社保等事业发展，促进基本公共服务均等化，既有力改善民生，又着力培育新的增长点、提高长期增长潜力。

稳中求进 再创佳绩

2017年将召开中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

当前，国内外形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增加，必须贯彻好稳中求进工作总基调。我们首先要站稳脚跟、稳住当下，保持经济运行在合理区间，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，维护社会和谐稳定。只有行稳，才能致远。稳不是无所作为，不是不敢作为。在保持大局稳定的前提下，要奋发有为，敢于啃“硬骨头”，积极化解风险隐患，深入推进改革创新，加快经济转型升级，推动各项事业不断进步。

根据需要与可能，报告提出了今年发展的主要预期目标，包括经济增长速度、居民消费价格涨幅、城镇新增就业和登记失业率、进出口和国际收支、居民收入增长、节能环保指标等，并对增长速度、就业目标作了说明，强调在实际工作中争取更好结果。这些预期目标是有机统一的整体，彰显了“质”“量”并重的要求，突出了更加重视就业、改善民生的导向，体现了以人民为中心的发展思想。

统筹兼顾 突出重点

当前经济社会发展各方面任务都十分繁重，我们既要通观全局，又要把握关键，着力抓好重点工作任务。

坚持以推进供给侧结构性改革为主线。当前经济发展面临的突出矛盾和问题，主要源于重大结构性失衡，必须用改革的办法推进结构调整。要深入推进“三去一降一补”，这是推进供给侧结构性改革的重要抓手。要运用市场化法治化手段，在继续压减钢铁、煤炭过剩产能的同时，淘汰、停建、缓建部分煤电产能，努力取得更大成效。支持居民自住房和进城人员购房需求，因城施策去库存。以企业特别是国有企业为重点，积极稳妥去杠杆。加大减税降费力度，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费2000亿元左右。精准加力补短板，着力打好脱贫攻坚战。深入推进农业供给侧结构性改革，以市场为导向推进农业结构调整，促进农民持续增收，保障农产品有效供给；加强现代农业建设，发展多种形式适度规模经营，不断提高农业综合效益和竞争力。