避免一头热，引导社会广泛参与

此外，《意见》出台带来的一些问题也引发社会关注。例如，教师劳动保障如何解决？学生安全如何保证？场地不足怎么办？

对此，南京航空航天大学人文学院教授邱建新表示，推行这项工作，教师无疑是主角，充分信任和激励广大教师积极参与十分关键。如何调整好现行绩效工资管理、在激励制度上尊重教师新的劳动付出并合理给予补贴，这应该切实研究解决。

林虹建议，如能设立“儿童弹性离校留校期间校园意外伤害保险”，则可适当为学校“减压”。

刘可欣则表示，有条件的社区适当分担一部分学生，举全社会之力共同开展课后服务。

“但好事办好并非易事。从一些城市试点看，一方面政府主导很关键，另一方面能否充分引导社会广泛参与也十分重要。不能只是政府‘一头热’，还要积极整合社区、学校、教师(包括离退休教师)、志愿者、专业社会组织和机构的力量，共同参与、实现社会共治。在此过程中，地方政府应明确自身的职能和角色，一方面财政支持，购买服务，引导社会共同参与，另一方面建章立制，以督查考核，责任追究规范管理，实现由‘管理’向‘治理’的转型，有利于家长、学生、学校、教师、社区和社会组织的多方共赢。”邱建新表示。

(本报记者 靳晓燕)