我国的教育方针是培养“德智体美全面发展”的“建设者和接班人”，但长期以来，我国的教育领域却一直存在着“智育独大”、“一实多虚”的现象。造成这一局面的原因与我国教育评价体系的设计密切相关。

多年以来，考试一直是评价我国教育成果的导航仪和定盘针。但我国的高考在制度设计上，却只有对智育的评价（特别是“量化评价”），而忽略了对德育、体育和美育的评价（更谈不上“量化评价”）。高考体系在重大要素上的长期缺失，不仅有违党的教育方针，而且还对基础教育产生严重的负面影响。进而造成了教育评价的失衡，导致了中国教育的畸形，助推了国民素养的异化。回望改革开放30多年来的教育史，人们不难发现，我国培养出的学生虽然在智力修为上还算可以，但在做人做事方面却存在着一些值得关注的缺陷和问题，例如，品德修养不高、诚信意识不强、守则观念淡薄、严谨态度缺乏、敬业精神缺少、创新能力不够、身体素质欠优、审美修养滞后……这些问题反映在具体事例上，就是在引领人类发展、创新科技领域、促进世界进步的重大原创上，还很难见到中国人的踪迹；而在一些“有智”但“缺德”的问题中，如:目不暇接的假货、花样翻新的诈骗、有害健康的食品、逐利排放的污染……却时常能够看到中国人的身影。国民素质的低下，折射出了我国教育的问题。

近年来，尽管教育部已经发现了上述的问题，并相继出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等系列文件，各省市也先后将德育、体育、美育列入学生综合素质评价内容，并作了一些具体规定。但这些规定仍然只是注重“智育”的分数，而未将“德、体、美”三大要素纳入量化考核体系的范畴，致使教育评价体系中重“智育”、轻“德体美育”的畸形考核，还没有得到根本的扭转。

为全面贯彻落实党的教育方针，科学发挥考试在教育评价中的导向作用，促进我国学生的科学、健康、全面的发展，我们特建议：

防漏项，建立全要素的考试评价体系。

考试是教与学的指挥棒，我国的考核评价体系必须以党的教育方针为依据来进行构建，并将“德智体美”四大要素，全部纳入考核评价体系的范畴。要建立健全责任制和责任追究制，防止在考试评价体系中继续出现“德、智、体、美”等要素“漏项”的情况。

强量化，明确四大要素在重要考试中的分数占比。在确保“德、智、体、美”在考试评价体系中不再“漏项”的基础上，着手研究并建立“四大要素”在中考、高考、考研等重要考试中的基本比例和相应分数。例如，假设一个学生综合考核、量化评价的满分（总分）为“100分”，那么，是否可以采取“德”占20%、“智”占60%、“体”占10%、“美”占10%的比例来对学生进行综合评价。

补短板，科学设定“德、体、美”的考评内容，并加以量化。

评价学生德育成绩（20分）的主要内容，可以根据其入学以来，在诚信、守则、敬业、友善、严谨、公益、劳动、爱国、参加组织活动等方面表现来衡量。学生在德育方面有突出表现的，可实行加分正向激励；同时，对出现考试作弊、撒谎欺瞒、校园欺凌、打架斗殴、违法违纪等情形的，可实行减分负面惩戒。

体育评价（10分）的主要内容：学生的体育成绩，可以根据其入学以来，在体育修养（含体育课、大课间和课外体育锻炼出勤情况）、运动特长项目、体育运动效果、体育锻炼习惯、健康生活方式及应对困难和挫折的心理素质等方面表现来衡量，并将《国家学生体质健康标准》测试主要结果作为重要参考依据。对态度不端正、技能未掌握、体能没达标，对身体有疾患（如近视、肥胖、疾病、残障）的，可给予减分处理。

美育评价（10分）的主要内容：学生的美育成绩，可以根据其入学以来，在美育（含艺术课程、艺术活动）的参与情况、对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现能力，以及音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等方面表现来衡量。对学习态度不端正、兴趣特长未建立、基本技能未达标、艺术创作没作品、审美鉴赏有缺陷的，可给予减分处理。

至于德智体美的评价内容应该包含哪些具体事项，不同事项又应占多少分值，建议请教育部组织专家进行系统、深入的研究，以为建立我国更加科学的育人、选人、用人机制，做好长远规划、奠定坚实基础。

（作者系全国政协委员、四川省教育厅副厅长）