提高管理水平 提升法律位阶

“直播平台涉及的监管部门较多，比如，内容违规属于版权局的管理范围；传播过程中的违规由文化部门管理；如果运用电影和电视的审查机制，监管方面则属于广电总局，还包括公安、工信等部门。如此多部门联合管理、交叉管理，结果很可能是都有监管权，却无人真正去管。”刘德良说，网信办要平衡多重利益关系，既要严格管理又不能过于限制其发展，这无疑是一个重大课题。

刘德良认为，这不仅拷问着政府部门的管理水平，也对立法提出了要求，需要立法进行一定调整。

“网络直播的违法违规现象是一个跨学科的法律问题，有些法律法规在适用网络直播管理中并不贴切，并且法律法规之间的衔接也不好，给法律适用造成一定难度。”刘德良建议，立法在这方面也应予以适当调整。

“同时，对于网络直播管理，现阶段出台的多是通知、办法、规定等，其位阶不高，能作出的处罚力度也相对较小，对违法违规人员的威慑力不足。”刘德良说。

刘德良建议，将网络直播的法律位阶予以适当提高，其法律效力将会有很大提升，在执行上于法有据，这将对后续的打击惩处网络直播违法违规现象提供法律保障，同时处罚的领域和力度也更加宽泛，威慑力加强之后，效果也就会更加明显。

对此，李伟民表示认同：“网络直播确实存在‘违法成本太小但获利却很大’的情况，难免会使很多人为了逐利而铤而走险，以身试法。若加大打击力度，在违法犯罪成本提高的前提下，种种问题才不会继续蔓延。”