养老金涨幅如何确定？

人社部相关负责人表示，调整养老金的涨幅是根据经济社会发展的水平，兼顾各方的承受能力，合理确定的。 “养老金调整幅度的确定，需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三个原则。通常而言，养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。”这位负责人说。对于具体调整养老金涨幅的参考因素，人社部原副部长胡晓义曾表示，主要是考虑到我国去年的经济发展水平、财政的支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五个方面的因素。

平均涨幅是否“一刀切”？

人社部明确表示，平均涨幅是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按同一比例调整，更不是简单地对每个退休人员都按固定比例增加养老金。

对于调整“体制内”和“体制外”两种人的养老金水平，人社部相关负责人表示，由于各地的经济发展水平有差异，将充分考虑地区之间的平衡，同时也会充分考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素。对于个人而言，这位负责人则表示，由于缴费年限或者工作年限的不同，养老金水平也不同等因素，实际调整的水平也会存在一定差距。比如在2016年国家宣布养老金上涨6.5%时，各地执行的情况也有不一，高于6.5%水平的城市也有出现。

专家：应建养老金自动上调机制

“养老金的上调应建立一种制度化、去行政化的机制。”朱俊生表示，自动调整在国外是一种通行经验，或是跟物价挂钩，避免养老金由于通货膨胀购买力下滑；或是跟社会平均工资的增长挂钩，让退休人员分享发展成果。

朱俊生认为，不管是跟哪项指标挂钩，这些指标都是客观的，可观测的。建立养老金自动调整的机制，调整的幅度就可以有明确的计算公式，并将基金平衡的影响考虑进去，这种调整就避免了行政调整的不可预期性和随机性。