党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家战略全局的高度，对推进法治建设作出一系列新论述，丰富和发展了社会主义法治理论，为依法治国提供了强有力的理论支撑。

市第十四次党代会报告提出，坚持发展中国特色社会主义民主政治，大力提升法治化治理水平。深化民主政治建设，深化法治哈尔滨建设，深化社会治理，打造振兴发展好环境。为提升法治化治理水平，需要用法治思维和法治方式推进法治哈尔滨建设，这样才能更好地为全面振兴创造良好环境。

以法治为引领 推进平安哈尔滨建设

坚持依法治市，优化环境，讲诚信重服务，带着一颗责任心服务企业，强化信用体系建设，营造出法治化生态发展环境。始终坚持深化民主政治建设，深化法治哈尔滨建设。我们必须清醒地认识到，法治是治国理政的基本方式，法治建设无小事，要充分发挥党的领导核心作用，大力弘扬社会主义法治精神，把法治精神作为主心骨，真正信仰法治、坚守法治，把中央关于加强法治建设的重要精神落到实处，不折不扣地执行好。如基层政府在处理某些环境污染、非法占用土地，强制拆迁等问题时，没有坚持依法办事、公平公正公开的原则，没有做到依法行政，导致群众的利益受损，群众怨声载道。说到底，这是法治观念不强，法律意识淡薄的体现。因此，为推进平安哈尔滨建设要以法治为引领，紧紧围绕改革抓法治、围绕发展抓法治、围绕和谐抓法治、围绕民生抓法治，真正发挥法治在平衡、调整、规范各种利益关系方面的重要作用，真正运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

推进法治建设 着力打造全面振兴好环境

在法治自身建设中，应以法治制度优先。从法治制度着手，在中国法治建设中具有特殊意义。我国传统上是一个崇尚制度的国家，有着悠久的制度史和制度观念。在中国进行法治建设从制度着手，无疑是最符合传统与国情的明智选择。法治制度也是法治建设的首要环节。从法治制度着手，人们通过对法治制度的学习，就可以较好地把握法治的要求，可以使法治建设循序渐进，不断进取。

在利好政策和大好机遇下，政府须坚持法治建设，深入推进法治建设，着力打造全面振兴的好环境。东北地区经济规模不大，但国企比重较大，发展环境不优，体现以人为本的核心理念困难重重，科学发展自然举步维艰。源澄而流清，源浑而流浊。假如一个地方的领导干部能够带头依法办事、依法行政，就会成为这个地方正气充盈之源、万心归聚之泉。一个风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境就会加快生成。因此，不论是法治环境还是市场环境，都需要加快政府职能转变。政贵有恒，善政必简。简政放权，是打通政府职能转变最重要的“一公里”。转变政府职能就是要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系问题，简政放权是转变政府职能的重要抓手和突破口。只有扎实有效地推进简政放权，才能让政府切实把工作重点转移到创造良好的发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，也才能真正实现让市场在资源配置中起决定作用的改革目标。打造哈尔滨全面振兴好环境，必须清除计划经济陈旧思维，加快简政放权落地，解决政府干预过多和监管不到位等问题，用透明的法治环境稳定市场预期，维护市场秩序，发展法治经济。

顺应民主和法治建设 为社会治理创新提供空间

在全面推进法治哈尔滨建设的新起点上，深化社会治理，打造振兴好环境，我们须做到：始终坚持科学立法。优化经济发展环境和供给侧结构性改革需要进一步加强和改进地方立法工作，及时规范、调整和解决深化改革、扩大开放、加快发展中产生的各种利益关系和矛盾，以立法促改革、促发展、促稳定。坚持“少而精、不抵触、有特色、可操作”的原则，切实增强地方立法工作的科学性。坚持开门立法，走群众路线，坚决防止和克服地方立法中的部门利益倾向，使立法更好地集中民智、反映民意、符合民愿。切实做到严格执法。进一步规范行政执法行为，健全完善行政执法程序制度。改进行政执法方式，构建职能集中、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。切实提高政务公开水平，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。深入推行行政执法责任制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。扎实推进公正司法。从人民群众最关心、最容易发生执法问题的工作和环节入手，以加强权力制约和监督为重点，优化职权配置，规范司法行为，推动形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制和工作机制。以基层政法部门执法一线、热点岗位为重点，继续深入开展执法规范化建设，着力解决执法不公正、不文明、不规范等问题。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，使“忠诚、为民、公正、廉洁”成为全体政法干警的共同价值追求和行为准则。大力推动全民守法。以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民为重点，着力提升法治宣传教育的针对性、实效性。加强对领导干部学法用法的组织和督查，引导其不断提升依法决策、依法行政的意识和能力。注重加强法治文化建设，在潜移默化中提升全民法律素质，养成信法守法良好习惯。

作者：哈尔滨市社会科学院　姜鸥