二、 我国共享经济发展中的主要挑战

在归纳了共享经济的主要特征之后,我们不难看出当前共享经济实践中出现的两个主要挑战。

一是共享经济可能被资本过度驱动而陷入无序发展。毫无疑问,共享经济作为一种新的经济形态,通常是创新者驱动的,它集中解决的更多的是“旧经济”由于种种原因无法解决的问题。这也是为什么政府与社会往往对创新采用包容态度的主要原因之一。但是,对包括共享经济在内的任何新业态,社会最需要它们快速有序的发展,而不是无序或失控般地野蛮成长。出现这类问题的主要原因之一就是风险资本或私人资本的大量涌入,而使得共享经济更多地呈现出了单边共享模式。这种“简化版”的共享经济模式,降低了行业技术创新能力要求和进入门槛,从而引发的无序竞争激烈程度远远超过真正的共享经济领域。这种无序发展带来的“混战”,可能使得以解决过剩资源和创造社会价值为宗旨的共享经济蜕变成风险投资“以抢占市场份额而创造过剩供给”的“私享经济”。

二是共享经济发展缺乏有效制度支持体系。市场经济不仅是自由交易经济,而且是法治经济。如果缺乏有效的法律体系和制度规则,那么市场主体的权利就可能无法明确,其责任边界就可能模糊不清,这就会提高共享经济参与各方的交易成本,降低整个市场的资源配置效率。总体来看,共享经济的基本交易机制是遵循双边市场原理的。在这种相对复杂的交易结构中,平台与资源供给方和使用方之间在服务价格、服务质量、沟通谈判等方面容易产生信息不对称问题,而这类问题如果得不到及时有效的解决,就自然会引发严重的市场失灵问题,从而给共享经济的发展带来致命隐患。

对单边共享经济模式来说,如果前期规划、政策引导和制度约束不到位,其潜在风险将无法估测。举个例子,假如Airbnb和Uber这样的双边共享经济平台关门歇业,那么供给方的房子和车子依旧归原来的拥有者所有,不会因为共享平台的消失而导致失业、资源变卖处置等社会问题。资源提供者最多也不过是少了一部分额外收入而已。但在单边共享经济模式中,如果共享平台出了问题,那这些由于专门投资而形成的大规模资产和就业人员等则可能闲置和失业,从而成为无可回避的社会新问题。

三、 推进共享经济健康持续发展的建议

如同所有新经济和传统行业一样,共享经济的发展,不可能一蹴而就,更不能急功近利。在发展共享经济的过程中,我们必须充分尊重市场机制,充分尊重经济发展规律,充分尊重消费者权益和意愿,充分尊重必要的制度和规则体系。为此,解决好如下三个方面的问题,是当前推进共享经济发展的重要措施。

第一,加强制度体系建设,为共享经济寻求更大的理性发展空间。我认为,首先应该构建一个整体规制框架,建立相对清晰的规制体系,对不同行业领域共享经济的经营行为在总体上进行分类和明确,注重对潜在市场开发的战略引导性。整体规制框架的宗旨应以共享经济领域的反垄断和促进竞争为主。其次,应该积极推动共享经济领域行业自我规制体系的建设。比如建立产品和服务标准、降低生产成本、提高信息透明度、征罚不道德行为等。

第二,聚焦共享平台,为共享经济构筑强健的能量实体。从创新理论的角度来看,共享经济的出现,不是一种商业模式或技术方面的单维创新,而是创造了一个新的商业生态系统。在这个商业生态系统中,共享平台是核心,是把闲置资源和过剩需求高效整合起来的根本载体,必须同时具备技术创新与商业模式创新这两大利器。一个高效的平台,会很好地把这两大利器有效耦合起来,不同的技术能力发展阶段匹配不同的商业模式,稳打稳扎,逐步为企业积累持续发展的关键战略资源。

需要指出的是,共享平台必须及时识别随时可能出现新业务及其潜在的经营风险。在快速发展的过程中,不少平台已经出现了多领域介入、多品牌运营的多元化趋势。比如,现在的共享经济大多限于个体之间的共享,将来会出现更多的像办公空间、共享金融这样组织之间的共享行为。对任何平台而言,每一种多元化业务的尝试,都会带来至少一个利益相关方,这会给平台既有业务增加更多的复杂度,其直接后果是带来意想不到的经营风险。

第三,完善信用体系,为共享经济持续发展提供坚实的社会基础。必须承认的一点是,信任是共享经济的核心。大规模的共享行为,绝大多数的交易是在陌生人之间进行的,这对我国一直以来重特殊信任(熟人)轻一般信任(陌生人)的社会信任传统提出了非常大的挑战。针对我国个人诚信体系不健全、信息基础配套机制不完善的现状而言,建设一个健全有效的信用体系对维持社会的高信任水平是至关重要的,它能够有效弥补道德与法律无法制衡失信行为泛滥的不足。从欧美等发达国家个人征信体系的建设实践来看,完善信用体系以推动共享经济发展应从如下三个方面着手:一是完善个人信用体系建设的法制基础,建议在《征信业管理条例(草案)》和《关于做好个人征信业务准备工作的通知》的基础上,尽快推出《公平信用报告法》《平等信用机会法》等类似的法律法规,应明确信用报告的准确性、信用信息保存期等基本准则,在保护个人隐私权等法定权利的同时,合法使用个人信用数据来推进共享经济发展;二是强化针对不同领域共享经济运营特征的第三方个人征信机构建设,构建用户信用与共享平台信用评级系统,将个体用户行为、平台经营行为和信用数据直接关联生成细分领域的数据库,这将直接提升个体用户、共享平台的合规水平和信用等级;三是构建个人信用信息的共享平台,开发不同行业、不同领域信用数据的互联互通机制,促进个人信用数据、平台信用数据的共享交换水平,大幅降低信用信息的生成成本和使用成本;通过推行守信联奖、失信联惩、信用联评机制,为信誉机制在引导平台与双边用户行为的过程中发挥主导作用创造良好环境。

总体来看,共享经济的发展是一项长期的系统工程,需要从长计议。如果制度体系完善,战略导向正确,关键措施得力,我们有理由相信,共享经济不仅可以获得持续健康的发展,而且完全可以成为我国经济发展方式转型的新动能和新增长点。