GDP增速持续放缓，就业却走出一条向上的曲线

通常情况下，经济上行则就业旺，经济下行则就业难。然而，5年来，我国GDP增速持续放缓，就业却走出一条向上的曲线。经济降速，就业为何依旧快马加鞭？

人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍说，虽然经济增速有所放缓，但我国经济发展总体向好的基本面和稳中求进的总基调没有变，经济发展仍处于中高速增长区间，在世界范围内仍居前列，为就业稳定提供了支撑。更重要的是，党中央、国务院高度重视就业，制定了一系列稳定和扩大就业的措施，推动形成凝心聚力、齐抓共管的强大合力，为就业大局稳定提供了根本保证。党中央“十三五”规划建议明确提出，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。

就业优先，各地更加注重让经济发展和促进就业良性互动，把转型升级的过程变成经济对就业拉动能力提高的过程。5年来，现代服务业就业增长迅猛。2012年—2015年，就业增长最快的3个行业依次是租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、信息传输计算机服务和软件业，分别增长72.7%、50.3%、38.7%。民营经济成为创造新增就业岗位的主力。2015年，个体工商户和私营企业就业人数，分别比2012年增长38.2%和47.9%。就业弹性提高了，国家统计局测算，2012年—2016年，国内生产总值每增长1%，平均吸纳非农就业172万人，比2009年—2011年多吸纳30万人。

就业优先，各地强化政府促进就业的责任，更加积极的就业政策成为促就业的有力抓手。减免税费，身处经济下行期的小企业能够轻装上阵，岗位更稳定；实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，一时间找不到工作的大学生再不是“断线的风筝”；失业保险金补贴参保者提升职业技能，提高了劳动者就业能力。

真抓实干，重点群体就业得到保障。2013年—2016年，高校毕业生就业率始终保持在90%以上，累计实现城镇失业人员再就业2238万人，就业困难人员实现就业699万人，共帮扶22万户零就业家庭中的24.9万人就业，实现了零就业家庭动态清零。

放在全球背景下，许多国家面临失业难题。2016年，欧洲失业率超过10%，中国就业可谓“风景这边独好”。国际劳工组织高度评价中国积极的就业政策，认为是“现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合”。

“放管服”改革激发创新动力，创投基金孵化草根创业者

“毕业了，去创业”“老家机会也不少，回乡创业去”“科研人员可以带着项目创办企业，我想试一试”……创业是更加积极的就业。5年来，我国大力营造有利于创业的体制机制环境，创业热潮喷薄而出。

改革释放活力，让劳动者想创业。党中央、国务院大力推进“放管服”改革，有效激发了市场活力和创新动力，市场主体井喷式增长，创造了大量的就业机会，创业带动就业的倍增效应不断显现。据统计，自实施工商登记制度改革以来，新登记企业增速每年都保持在20%以上。2016年全国日均新创设企业1.5万户，比上年日均增加3000户，初步测算，对同期新增就业贡献率达到40%左右。不仅如此，人民群众的首创精神在创业创新的热情中充分发挥，新业态、新模式蓬勃发展，新就业形态大量涌现，拓宽了就业渠道，形成新的就业增长点。创新创业正进入黄金时代。

改革搭台助力，让劳动者能创业。创业资金雪中送炭。国家出台措施，设立创业担保贷款，支持发展各类创业投资引导基金，将资金补贴等政策延伸运用到众创空间等新型孵化模式，培育创业创新公共平台。财政支持得到加强，普惠性税收措施不断完善，融资模式进一步优化创新。目前，中央财政已吸引地方政府、社会资金共同设立数百只创业投资基金，扶持了一大批企业。创业培训红红火火。农民工返乡创业，可以得到免费的创业培训。高校毕业生想办公司，“导师带徒”计划帮助其弥补经验不足。我国广泛推广创业培训，建立健全创业辅导制度，为“草根创业者”解决难题。

创业引领就业，一批批有能力有勇气的劳动者迈上创业之路，放飞更多梦想。