寻找治本之策

无论是杠杆还是陷阱，处理好房价体系与城市体系的关系，对做好房地产调控至关重要。《报告》针对中国城市体系与房价体系的关系，建议采取与之相适应的对策措施，完善与培育中国城市体系，调控房价体系。总的目标为趋向均衡：城市房价与当前房价收入比相对应，城市房价差距与房价收入差对应和未来预期收益相匹配，实现房价增长与收入增长的同步。

但是，房价体系更多的是一种房地产市场供求之下的价格关系。治本之策还要从房地产市场供求入手。刘世锦认为，高房价的代价是产业停滞乃至衰落，打破困局的出路在于供给侧结构性改革，让供给侧结构性改革在房地产市场预期管理中起到主导性作用才是治本之策。

对此，他提出了五点建议：一是增加住宅用地占城市建设用地比重至40%以上，将部分工业用地转为住宅用地；二是城市结构要发生结构性转变。由各种资源集中于核心市区的结构，转变为优势产业支撑、快速交通连接、优质服务均衡、绿色低碳的新城城市网络；三是加快实施农村集体建设用地与国有土地同等入市，同价同权，农民宅基地在更大范围内流转、抵押、担保等；四是积极发展长期公共租赁住房；五是加快推出房地产税。房地产税属于地方税种，在明确大框架的前提下，给地方政府较大的自主空间。

为了更好地促进中国城市转型升级，倪鹏飞建议，抑制投机和投资，让住房回归居住属性。严格抑制针对普通商品住房的投资投机，限制热点城市居民购买多套普通商品住宅，严格监控跨区域房地产投机，控制住房投资投机的金融杠杆；适当收紧房贷利率优惠政策，提高住房使用成本，抑制投机性需求。除了抑制投资投机，他认为加大房地产市场供给势在必行。要根据各地的实际情况，敦促地方政府因地制宜地制定和实施短期与长期相结合的土地供应计划，加大土地供应结构调整的力度。此外，还应积极盘活工业用地和其他用地中的存量用地，从存量土地的角度增加住宅用地的供应。增量和存量双管齐下，才有可能稳定住宅用地市场预期，减弱住宅用地价格上涨和“地王”形成的动力。（经济日报·中国经济网记者 王薇薇 熊 丽 孟 飞）