企业转型升级

注入强大动力

随着2016年制订出台的两批50条减负降本政策的落地，虽然企业的成本负担明显下降，但由于受2016年下半年以来原材料等要素成本大幅上涨的影响，负担过重、成本过高仍然是影响企业平稳健康发展的突出问题。因此，继续制订出台企业减负降本政策，既是提升企业盈利能力、提振企业发展信心的客观需要，也是对企业减负担降成本诉求的积极回应。

降成本，彰显出我省以“减法”换取企业效益“加法”的决心，以“减法”换取市场活力“乘法”的信心。各级政府出台的降成本举措有力地增强了企业转型升级的能力，特别是为企业加大对低端和过剩产能的淘汰力度和战略性新兴产业的扶持力度赢得了时间和空间，有利于企业将资金和精力投诸关键领域，为发展蓄积新动能。

以企业为基，必须立足解决企业的问题。2016年，在我省出台的第二批降成本政策中，许多政策就是根据企业反映的问题提出的。比如，针对企业反映的开展技术创新过程中的负担问题，出台了降低企业技术创新成本的政策。又如，为了降低企业物流成本，我省分别从降低公路、内河、铁路物流运输成本三个方面提出了细化优惠政策。对企业普遍反映的用能、用地、融资成本高等问题，也提出了针对性的具体措施。

深化改革，必须着眼企业的获得感。为了增强企业对减负政策的获得感，我省在2016年出台的第二批降本举措中，在全国率先停征了自1994年起征收的地方水利建设基金，仅此一项政策每年可减轻企业负担130多亿元。

完善体制机制

保持先发优势

省经信委有关负责人表示，企业减负担降成本工作是供给侧结构性改革五大战略任务之一，其核心和关键在于体制机制建设。

今年以来，省委、省政府在积极推进企业减税清费改革的同时，更加重视企业负担长效机制建设。一方面，积极深化“放管服”改革，在全国率先实施了“最多跑一次”改革，彻底打通简政放权的“最后一公里”，努力从体制上降低企业制度性交易成本。另一方面，进一步厘清政府和企业负担边界，率先固化了一批政府购买服务项目。如法人数字证书费用、施工图审经费等均已列入地方财政预算，由政府购买服务，从而进一步规范了企业税费负担机制。

当前，我省企业融资、税费、用工、用能等部分过高成本均已明显下降。省经信委有关负责人表示，我省企业成本上升的势头已得到初步遏制，企业发展信心得到提振。

尽管如此，降成本仍有空间。在一系列的转型升级组合拳中，浙江的降成本工作如何保持先发优势，确保政策接地气、执行到位？

据了解，接下来，我省一是着力做好政策意见的宣贯落实，确保政策意见及时落地生效，把各级政府支持实体经济发展的强烈信号及时传导到企业，清除政策到企业的最后“一纳米”。

二是着力推进配套政策措施的制订出台。全面落实每条减负政策的实施主体责任，统筹协调省级相关部门抓紧制订出台配套政策措施，进一步细化、量化、实化政策举措，确保每条政策都能接地气、易实施。

三是着力做好政策实施情况的检查督查。根据省委全面深化改革领导小组的安排，企业减负担降成本改革已列入专项督察计划。今年下半年，省人大将组织人员对2016年以来我省出台的企业减负政策实施情况开展全面督察。

四是着力完善企业减负降本的体制机制。重点在于组织好全省涉企经营服务性收费清理规范工作，开展好全省涉企收费的自查自纠工作，举办好全省企业减负政策宣传周活动等三项工作。