在我看来，国际一流的和谐宜居之都表现在四个方面：

一是功能适宜之城。适宜的城市功能是北京城市发展的首要任务。通过疏解非首都功能，“大城市病”得到根本解决，首都核心功能得到优化，真正建立起与“四个中心”城市战略定位相适宜的功能定位与空间布局，成为世界级特大城市可持续发展的典范地区。

二是历史文化之城。历史文脉传承是一个城市可持续发展的灵魂。北京作为一个文化古都，是现代城市的传统保留地。未来通过老城重组，使“北京老城”成为一个继承传统、充满古都韵味的文化之城，一个开放创新、充满活力的高品位之城。

三是环境友好之城。生态环境是一个城市可持续发展的命脉，保护生态环境与继承历史文脉，是城市可持续发展的基本前提。通过生态保护，实现生态、社会、历史、文化和经济效益的最大化、最优化。这是北京城市未来保护与发展并重模式的精髓和核心内涵所在。

四是社会和谐之城。社会和谐是构建和谐宜居城市的内核。社会和谐关键是要看老百姓的获得感，北京城市未来发展得好不好、成效大不大，检验标准最根本的一条，就是获得感。这是贯穿北京未来城市发展的重大主题。

《瞭望》：对北京“老城”，甚至北京城的发展，您有怎样的可行性建议？

连玉明：疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节、重中之重和首要任务，北京城市的发展要围绕着“疏解”这个“牛鼻子”展开。北京发展和京津冀协同发展紧密关联，北京发展离不开京津冀协同发展，京津冀协同发展需要对接北京发展。

一是强定位。“瘦身”是为了更好地“健体”。必须坚持和强化“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都城市战略定位，在坚持和强化首都核心功能中有序疏解北京非首都功能。

二是疏功能。疏功能必须以调整、转移和外迁北京的非首都功能为重点，至少包括以下三个方面的功能：

第一，首都核心功能以外的其他功能

第二，导致北京“大城市病”的直接功能

第三，对周边地区形成明显“虹吸效应”的其他功能。

三是调结构。疏解北京非首都功能的本质是调整和优化首都城市结构。空间结构和交通结构的根本性缺陷是导致“大城市病”的根源。人口数量过度膨胀、中心城区人口密度过大是人口分布结构不合理造成的直接后果。必须通过调整和优化城市结构，实现空间重构、产业重构和功能重构。

四是转方式。疏解北京非首都功能重要的是转变发展方式。一是从空间上向生态优先转变；二是从内涵上向文化引领转变；三是从动力上向创新驱动转变。

五是破藩篱。疏解北京非首都功能情况复杂，既有行政分割，又有利益藩篱，更有隐形壁垒。破除部门利益、局部利益、个人利益的藩篱，需要打破“一亩三分地”的思维定式，也需要上上下下、方方面面付出必要的代价。

六是聚合力。疏解北京非首都功能任务重、难度大，北京、天津、河北如何更好地形成合力，中央政务区、城市副中心、雄安新区如何相得益彰地发展起来等，既要充分调动疏解对象外迁的积极性和主动性，也要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更需要北京和中央行政企事业单位率先启动，做出表率。

（记者 李斌 孔祥鑫刊于 《瞭望》2017年第27期）