全面准确理解和贯彻“一国两制”方针

作为一项前无古人的开创性事业,“一国两制”需要在实践中探索前进。香港回归以来,我们在实践中遇到一些新情况新问题。特别是近年来,随着香港经济社会发展长期积累的深层次矛盾日益显露,加之处理行政长官普选方案等重大政治较量的影响,出现了一些带有阶段性特征的问题和乱象。对此,我们需要正确看待、理性分析。习近平同志指出,解决这些问题,满足香港居民对美好生活的期待,继续推动香港各项事业向前发展,归根到底是要坚守方向、踩实步伐,全面准确理解和贯彻“一国两制”方针。

对今后更好在香港贯彻落实“一国两制”,习近平同志提出了“四个始终”的指导意见,即:始终准确把握“一国”和“两制”的关系,始终依照宪法和基本法办事,始终聚焦发展这个第一要务,始终维护和谐稳定的社会环境。这些重要指导意见反映了中央政府对“一国两制”实践的规律性认识,集中体现了中央的治港方略,具有重要的现实针对性和长远的指导意义。

始终准确把握“一国”和“两制”的关系,才能确保“一国两制”实践的正确方向。“一国两制”实践过程中出现一些新情况新问题是正常的,遇到一些挑战甚至挫折也并不可怕,但“一国两制”实践的方向不能有偏差。对此,习近平同志早就强调,关键是要全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针,确保“一国两制”的实践不走样、不变形。从实际情况看,对“一国两制”理解不全面、不准确,对香港与国家的关系缺乏正确认知,重“两制”轻“一国”,甚至以高度自治权对抗中央依法享有的管治权,是影响“一国两制”实践方向的主要问题,需要重点防范和及时纠偏。在具体实践中,必须牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则,正确处理特别行政区和中央的关系。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。与此同时,在“一国”的基础之上,“两制”的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。

始终依照宪法和基本法办事,是依法治国和维护香港法治的应有之义。香港特别行政区基本法根据国家宪法制定,两者共同构建了香港特别行政区的宪制基础和宪制秩序,也是香港原有法律制度保持基本不变并得以延续的法律基础。香港特别行政区一切立法、行政、司法活动都必须以基本法为圭臬。从实际情况看,需要全面落实基本法的规定,完成有关维护国家安全的立法;需要不折不扣地遵守基本法的规定,而不能选择性地适用和执行;需要自觉维护基本法的权威,共同抵制违反基本法的言行;需要进一步强化全社会的宪法和基本法意识,加强对基本法的宣传教育。

始终聚焦发展这个第一要务,是保持香港长期繁荣稳定的根本之道。正如习近平同志所指出的,发展是永恒的主题,是香港的立身之本,也是解决香港各种问题的金钥匙。在世界经济格局发生深刻变化、国家和地区间竞争日趋激烈的环境下,香港社会惟有把主要精力集中到搞建设、谋发展上来,才能保证香港长盛不衰。为此,香港特别行政区政府要加强对香港经济社会发展的战略谋划,更好发挥引领和推动作用。社会各界要进一步弘扬自强不息、勇于拼搏、灵活应变的香港精神,特别是积极参与国家新一轮改革开放进程和“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略的实施,从而开辟香港经济发展的新天地。

始终维护和谐稳定的社会环境,是香港居民的共同福祉所在。在过去的20年里,香港社会既有面对金融危机和非典疫情时的守望相助,也出现过街头抗争以至暴力冲突的严重撕裂。对于这些年持续的政治争拗,特别是对于人为制造对立、对抗的“泛政治化”,香港居民已经普遍感到厌倦。民心思定、民心思安,是当前香港社会的主流。虽然香港社会各阶层、各界别利益多元、诉求多样,但大家在维护香港繁荣稳定的根本利益上是一致的,应当发扬理性、包容的优良传统,和衷共济,实现爱国爱港旗帜下的最广泛团结,形成建设美好家园的和谐氛围。只有凡事都着眼大局,理性沟通,凝聚共识,才能逐步解决问题。只有团结起来、和衷共济,才能把香港这个共同家园建设好。

习近平同志的重要讲话,不仅是站在香港回归祖国20年的时间节点上回望历史、总结经验,而且是站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略和全局高度展望未来、谋篇布局。有以习近平同志为核心的党中央掌舵定向,有回归20年积累的丰富经验和夯实的发展基础,有中央政府、香港特别行政区政府和社会各界人士的团结奋斗,“一国两制”在香港的实践一定能不断破浪前行、行稳致远。