新华社记者

一面是解决短距离出行，缓解城市拥堵；一面是无序停放、“单车围城”。共享单车给百姓带来方便的同时，也给城市管理提出了新的问题和挑战。

交通运输部等部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》之际，新华社记者走进全国最早出台鼓励和规范共享单车发展意见的城市成都发现，政府搭台、企业担责、社会共治正成为共享单车管理的“成都经验”。

拥抱“单车来了”

去年11月，第一批共享单车出现在成都街头。恍惚一夜间，各种颜色的共享单车就成了街头一景。

面对这一新事物，成都选择了“拥抱而不抗拒”，让新事物先发展。

ofo小黄车西南大区负责人周伟国告诉记者，开始就是由企业投放，没想到政府很快响应，主动询问企业建议、管理的问题和政府可以提供哪些服务。

“共享单车对交通出行有没有好处，老百姓欢不欢迎？不能急于下定论。作为城市交通管理部门，我们对单车是从观望、了解、再到主动服务的过程。”成都市交管局局长李文胜说。

李文胜家到单位大约4公里，去年底他第一次尝试骑共享单车一直坚持到现在。“各个年龄层的人都在使用共享单车，为百姓提供了全新的出行方式。”

随着成都共享单车迅猛增长，累计注册用户已超千万人次，日均使用频率4.5次。交通运输部科学研究院发布的《2017年中国主要城市骑行研究报告(第二季度)》中，成都城市骑行指数排名全国第一。

“小单车”带来了“大变化”。作为全国私家车保有量前列的城市，成都的拥堵情况有了较明显改善。

“成都今年约有150个施工路段，我们本来预判拥堵程度会加剧。但共享单车出现后，预期的拥堵恶化没有出现，甚至有所缓解。”成都市交委副巡视员王增勇说。

他说，目前成都日均有400多万人次使用共享单车，与公交运量相当。全市拥堵时长、里程都有不同程度下降。随着单车使用比例越来越高，电动车占比逐步下降，尤其是过去屡禁不绝、非法运营的“黑摩的”消失了约80%。

成都市民刘成象现在是ofo的一名运营维护人员，前几个月他还在开“黑摩的”。一份合法、体面的工作让80多位像他这样的“老司机”，加入了小黄车的运营维护队伍。

共享单车还进入了政府机关大院，成为公车改革后出行的“接力棒”。四川省机关事务管理局大院等28家省直机关划定共享单车停放区，供机关干部和办事群众使用。据ofo运行平台统计，自6月上旬开展共享单车进机关以来，共享单车平均利用率达90%。