不负重托——

自治区党委、政府坚决贯彻落实中央治藏方略，奋力推进长足发展和长治久安

“我们村草场面积小，2011年，全村人均收入只有2500元。单门独户放牧，村里的劳动力都投入到牧业上，由于生产方式落后，没法子致富。”在班戈县普保镇多尔格村，村党支部书记桑珠达杰谈起以前富不起来的原因时说。

党的十八大以来，西藏不断深化牧业改革，着力构建新型牧业经营体系，通过立足牧业，推动二、三产业发展来实现脱贫致富。乘着牧业改革的春风，多尔格村成立了牧业合作社，全村牲畜、劳动力、草场都入了合作社的股进行集约化、产业化经营。

桑珠达杰笑着说：“那时，我们计划通过合作社带动，到2017年实现整村脱贫，没想到2016年就实现了脱贫目标。2012年，合作社刚成立时，资产只有200万元，到了2016年，合作社资产增加到2000万元，4年里涨了10倍！”

多尔格村靠着走合作化道路，抱团发展，实现从传统牧业向现代牧业转型的故事，只是西藏贯彻落实中央治藏方略，着力处理好发挥优势和补齐短板、保护生态和富民利民的关系，全面深化改革的一个缩影。

党的十八大以来，特别是自治区第九次党代会以来，自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，着眼推进长足发展和长治久安，紧紧围绕发展稳定生态三件大事，以强党建为保障，敢于担当、主动作为，团结带领全区各族干部群众为实现全面小康不懈努力。

在自治区第九次党代会上，自治区党委书记吴英杰代表自治区党委、政府提出，要坚定不移维护社会稳定、坚定不移促进经济社会发展、坚定不移建设美丽西藏、坚定不移加强党的建设。

“四个坚定不移”，是对以习近平同志为核心的党中央治边稳藏战略的深入贯彻实施，抓住了做好西藏工作的纲。

如何具体实施，自治区党委、政府着眼西藏实际，对“三件大事”和“一个保障”进行了全盘思考和部署。

2016年12月31日，自治区党委、政府召开全区经济工作会议，提出要正确处理好经济社会发展中的“十三对关系”。即：国家投资和社会投资的关系，重大项目和民生项目的关系，发挥优势和补齐短板的关系，城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，保护生态和富民利民的关系，城市发展和提高农牧民基本公共服务能力的关系，高校毕业生政府就业和市场就业的关系，简政放权和地方承接的关系，企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。

……

“四个坚定不移”和正确处理“十三对关系”，是自治区党委、政府全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局所作出的重大决策，也是长期以来西藏经济社会发展的经验总结，体现了区党委对西藏经济社会发展规律的认识达到了一个新高度，为推进西藏长足发展和长治久安提供了强大动力。

砥砺奋进——

各族干部群众团结一心，在党的治藏方略指引下奋发有为

“没想到这么快，我们就住进了这么漂亮的房子。”2017年藏历新年前搬进新居的日喀则市吉隆县朗久村村民多吉不住赞叹。

多吉家的新居是一栋二层楼房，由国家和县里投入资金18．2万元，自筹11万元建起的。“房子有180平方米，全家6口人，足够住了。”多吉告诉记者，这一切都要感谢党和政府。

“4·25”地震后，在党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导的关心关怀下，自治区党委、政府及早谋划重建新家园大计，有序推进灾后恢复重建各项工作。

作为受灾较为严重的吉隆县，如今已全部完成2207户民房重建任务。昔日杂乱无章的村落，现在变成了宽敞明亮、安全舒适、错落有致，别具边境特色、地域特色、文化特色的社会主义新农村。

吉隆县今日的风貌，是西藏实现长足发展和长治久安的一个注脚。在党的治藏方略正确指引下，自治区党委、政府团结带领各族干部创新实践、奋发有为，辽阔的雪域高原展现出蓬勃发展的大好局面——

广大党员干部夜以继日奋战在扶贫一线，脱贫攻坚首战告捷。2016年，西藏统筹整合资金85．2亿元，盘活存量、用好增量，突出重点、精准扶贫；开工建设易地扶贫搬迁安置点376个，易地扶贫搬迁7．7万人；实施产业扶贫项目528个，订单定向培训4．9万人，实现转移就业3．4万人；10个县（区）、1008个贫困村具备摘帽条件，14．7万人精准脱贫。

不断创新社会管理，持续长期全面稳定基础更加牢固。10余万干部进村入寺，开展干部驻村、驻寺工作；在7市地所在地和所有县城建成698个便民警务站，推行城镇网格化管理；开展先进“双联户”创建评选，不断加强社会治安综合治理；认真贯彻党的民族政策特别是民族干部政策，全面落实民族区域自治制度，巩固发展了西藏民族团结的大好局面；充分尊重宗教信仰自由，创新寺庙管理，完善寺庙僧尼公共服务、加强寺庙僧尼教育引导，实现了西藏宗教和睦佛事和顺寺庙和谐。

坚持改善民生，广大群众幸福感获得感更强。坚持把本级财政收入的70％以上用于保障和改善民生，每年办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”；2016年，城镇新增就业5万余人，零就业家庭动态消零，转移农牧区富余劳动力110万人次，“双集中”人员达1．96万人。社会保障体系基本建成，各项社会保险参保300万人次。完成农村饮水水源地保护项目1000个，七市（地）所在地污水处理厂建成运行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3．4万套，城乡居民生产生活条件、基层干部职工办公住房条件显著改善。

推进美丽西藏建设，守护好世界最后一方净土。严格建设项目准入，加大造林绿化力度，建好生态保护区。如今的西藏，共建立47个各级各类自然保护区、22个生态功能保护区、13个国家森林公园和湿地公园。西藏环境公报显示：2016年西藏生态环境质量持续保持良好状态，大部分区域仍处于原生状态，西藏是世界上环境质量最好的地区之一。

……

靓丽的数据，真实客观地反映了高原巨变。5年来，西藏经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民获得感不断增强、社会大局持续长期全面稳定。

这是一张无愧于历史、无愧于党中央重托、无愧于人民期望的成绩单，这是党的治藏方略在雪域高原成功实践的结晶。（周辉）