作为世界第一粮食生产大国、第一粮食消费大国，我国建设世界第一粮食产业强国仍然任重道远，在提升粮食国际竞争力、培育国际大粮商、打造全球化粮食品牌等方面仍显落后。近年来，我国粮食供给侧结构性改革持续深入推进，粮食收储制度市场化改革成效显著，粮食产业经济发展拓展新格局，粮食质量和效益不断提升，推动我国由粮食生产大国迈向粮食产业强国。

加快构建可持续的粮食安全保障体系

经过多年努力，我国粮食连年丰产，粮食产量连续5年超过1.2万亿斤，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展奠定了坚实基础。但是，随着消费需求的提档升级，粮食消费已经从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得便利”跃升，优质粮食产品供给不足的问题凸显，需要构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，不断提高优质、绿色、安全粮油产品供给能力。

近几年，我国以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断深化粮食收储制度改革，优粮优价的市场运行机制正在逐步形成，粮食生产由过去的“重产量”向现在的“重质量”转变。加工企业全面激活，改革效果好于预期，粮食收购和库存消化取得新成效。据统计，2017年全年共收购粮食8500亿斤，政策性粮食库存消化1690亿斤，特别是政策性玉米库存比历史最高点下降28%。

当前，粮食供需形势正在发生深刻变化。国家粮食局局长张务锋表示，近年来，全球粮食供求宽松，我国粮食生产连获丰收、库存充裕，安全形势持续向好。但这决不意味着可以轻言粮食问题过关了。首先，粮食种植结构的调整、休耕轮作的实施、库存消化的加快、价格形成机制的完善，都将给粮食供需和市场形势带来新变化，对在更高层次上实现粮食供需动态平衡提出了新要求；其次，近年来不仅城镇居民和加工企业普遍不存粮，农民存粮也不多，如果在一定时点市场预期有所改变，城乡居民和企业多买一点，供求就有可能趋紧；第三，粮食消费需求保持刚性增长，而粮食增产的边际成本增加，资源环境因素的制约加剧，我国粮食供求中长期还是紧平衡态势；另外，目前世界上仍有37个国家需要粮食援助，超过1亿人受到粮食严重不安全的威胁。作为负责任的人口大国，如果依靠进口保吃饭，既不现实也不可能。

据介绍，粮食多一点少一点是技术问题，粮食安全是战略问题，不能因为技术问题影响战略问题。要始终绷紧保障国家粮食安全这根弦，确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，增强农业综合生产能力。关键是要保护粮食产能，建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，在政策上给予倾斜，实施“藏粮于地”和“藏粮于技”，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。要进一步加强粮食国际合作交流，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，更好地实施国家粮食安全战略和服务外交大局。