人民政协网北京12月11日（记者 李木元 徐艳红）在12月9日至10日于北京大学举行的首届中国养老服务体系建设高端论坛上，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安表示，农村养老服务基础薄弱、服务能力低，是养老服务体系建设的最大短板。

截至2017年底，我国60岁以上老年人口为2.41亿人，占总人口的17.3%。王培安表示，预计到2035年，60岁以上老年人口将达到4.18亿人，占总人口的28.7%。其中，65岁以上老年人口将达到3.08亿人，80岁以上高龄老年人口约为6000万人。

王培安指出，当前我国养老服务发展不平衡不充分问题仍然突出，一个主要表现就是农村养老服务供给严重不足。

王培安认为，从当前到2035年，是我国人口老龄化的急速发展期，也是社会抚养比相对较低、老年人口结构相对年轻的时期；是应对老龄化战略和战术储备的重要窗口期，也是加快建设和完善养老服务体系，形成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系的关键时期。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹同样表示，我国养老服务体系建设的最大短板在农村。她建议，“十三五”期间，要把养老服务体系建设和投入重点放在农村，缩小城乡差距。加大财政对农村养老服务的支持力度，重点解决农村贫困人口的养老问题。大力发展农村社会化、市场化的养老服务，引导社会养老资源向农村倾斜，向孤寡、高龄、失能老年人等重点人群倾斜。大力推动互助式养老，鼓励探索可持续的、不同养老服务供给模式。加快建设农村老年活动中心、互助幸福院以及日间照料中心等，推动农村敬老院转型升级为农村养老护理中心，由收助五保户转向同时收助失能人群，解决农村失能老年人护理问题。

北京大学人口研究所乔晓春教授表示，尽管我国养老服务体建设取得了显著成就，但我国的养老服务体系建设总体上仍处于起步阶段，还存在诸多问题。比如，在养老服务体系建设上，政府责任和政府角色并不明确；现有的政策和制度是碎片化的、是零散的，而不是完整和系统的；老年人的需求具有多样性，然而满足这些需求的政府体制则是分割的，从而导致思路不一致、利益不同、政策和制度不协调，等等。

“应对老龄化的机会窗口很快就将关闭，留给我们的时间已经不多了。” 乔晓春认为，养老服务体系建设是政府的责任，必须由政府来主导；养老服务体系的构建需要多部门的共同参与，以及各类政策的配套和各种资源的整合。养老服务需求是一个多元化且相互依赖的整体，单纯一家政府部门是无法构建出整个体系的。

论坛由民政部政策研究中心、中国人口与发展研究中心、中国发展研究基金会、北京大学人口研究所和北京精民社会福利研究院主办，共分四个板块，分别为主题论坛、对话论坛、交流论坛和研究论坛。