人民政协网北京3月20日电

全国政协委员张显友：儿童健康成长是件“科学”的事儿

“推进全国儿童健康教育工作，要在‘教育对象’‘教育平台’‘教育政策’等问题上下功夫，并在构建‘教育格局’上发挥作用。”今年两会期间，全国政协委员、民进黑龙江省委会主委张显友就全面推动儿童健康教育建言。

目前，除视力低下、龋齿外，肥胖、高血压、糖尿病等也成为儿童常见疾病。这让张显友很忧心。他建议要面向不同的“教育对象”，宣传儿童健康教育的必要性。让不同类型的父母掌握适合自身文化背景、经济能力的“健身处方”“饮食处方”，在儿童的食谱中增加粗粮、绿色蔬菜、水果、大豆发酵制品等的比重。为此，张显友提出要科学规划、加快建设儿童健康“教育平台”。“如可以社区为基本场所，建设儿童体质测定和健康教育指导站，建立儿童健康教育中心，定期邀请权威专家举办讲座，开展儿童健康教育知识培训、进修学习班、儿童健康教育亲子课程、‘健康厨房健康人生’等活动。”张显友说。

他还建议加强儿童健康“教育政策”扶持。发展正规的、有执业资格的国家级、省级、地市级等不同级别的儿童健康教育专业组织机构，推动其向社会化、实体化、法治化方向发展。政府制定合理的政策，创造社会支持环境和物质支持环境，建立并完善适应社会发展的儿童健康教育促进工作体系。

张显友建议，“以行为矫正为基础，以合理膳食、心理疏导为关键。”如调整学生午餐的营养结构，增加豆豉等营养食品的摄入，发挥日常饮食在疾病防治中的作用。逐步探索和推广利用医保卡余额进行儿童健康教育消费等做法。张显友认为，应把儿童健康教育工作纳入健康中国建设体系中来，构建政府主导、部门协同、社会参与的“大群体”工作格局，建立由发展改革委、财政部、卫生健康委、教育部、文化部、人力社保等有关部门共同参与的工作协调机制，并扶持与发展儿童健康教育相关产业，营养食疗、中医药治未病服务、教育培训等业态；将儿童健康教育纳入国民健康保障体系建设和全国文明城市、文明社区、文明村镇的测评体系。（记者 胡京春）

全国政协委员孟丽红：建立统一的儿童社会医疗保险制度

“‘看病贵、看病难’是目前医疗领域存在的普遍问题，对儿童群体，这一问题更为严重。”全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红多年来一直十分关注儿童成长问题。今年，她带来了一件关于儿童的提案———《关于完善儿童保障体系，逐步建立统一的儿童社会医疗保险制度的建议》。

孟丽红表示，儿童由于生长发育的特殊性，其免疫系统功能尚不全面，免疫力低，医疗需求较大。目前，我国并未专门出台针对儿童的社会医疗保险制度，缺乏对儿童医疗保障的整体规划，各地的儿童医疗保障现状参差不齐，仅有部分城市提出保障儿童的相关制度。同时，我国普遍存在的问题是对于儿童医疗保障以住院、急诊大病为目标，而对于普通的门诊费用，大部分地区一年内能报销的总限额非常少。

“儿童具有患病率高、患病快，且一般多为常见的疾病等特点，并不需要住院治疗，门诊疾病才是儿童主要面临的问题，也是家庭的一项重要开支；即使是对于需要住院治疗的大病，大部分地区现有的医保制度一是报销限额，二是报销比例并不高，这就意味着家庭仍然需要自己承担大部分费用。”孟丽红说。

在提案中，孟丽红建议建立专门的儿童医疗保险制度，对儿童门诊常见病、多发病制定额外报销政策，部分重大疾病设立专项救助基金，并逐步对儿童医疗的费用实现全部报销，以切实解决儿童就医的问题。

孟丽红指出：“为保证每一名儿童都能平等地享受医疗保障权益，需要设立统一的儿童医疗管理部门，综合规划全国现有的卫生资源，建立全国统一的卫生信息系统和管理平台。”

针对我国目前尚未制定专门的儿童基本药物制度问题，孟丽红建议国家可以参照世界卫生组织制定的《WTO儿童基本药物标准清单》编制儿童用药基本药物目录。同时，对各级医疗机构儿童就医收费予以规范，对于一些常见疾病和一些诊疗技术成熟、出入院标准明确的疾病，可以采取按病种收费的方式；对于复杂疾病采取按项目收费的方式等，以避免医疗资源的浪费及过度就医现象的发生。

此外，孟丽红建议，国家可以出台优惠政策引导和鼓励社会资本进入儿童医疗卫生领域，形成多元化办医的格局。“引入社会资本，可以减轻政府的负担，同时也引入了竞争机制，民营医疗机构的健康发展，也可以促使公立医院服务质量的提升。”（记者 林仪）

全国政协委员何伟：建立眼健康档案防控青少年近视

眼睛是心灵的窗户，孩子眼中世界的样子，直接影响着孩子的思维模式、心理发展。“目前我国学生近视情况不容乐观，提前发现尤为关键，应多措并举进一步完善儿童青少年近视防控工作。”全国政协委员、辽宁何氏眼科医院院长何伟呼吁。

数据显示，目前，我国近视患者人数多达6亿，青少年近视患病率高居世界第一，且患病人数不断攀升，若无有效的政策干预，预计到2020年，我国5岁以上人口近视患病率将增长到51%左右，患病人口将达7亿。

何伟介绍，医学研究发现，0-6岁是人视力发育的“黄金期”，异常的视觉经验，容易破坏正常的眼发育，导致弱视和斜视，对儿童产生长期甚至终生的影响。

何伟认为，儿童青少年眼健康工作应与医疗工作和国家整体医疗卫生体制改革衔接起来，建立覆盖儿童青少年全人群的眼健康医疗服务体系。

“建立眼健康档案，是最有效的近视预警方法。”何伟建议推广建立终身制电子化眼健康档案，把儿童青少年近视的监控时点和检测时点放在婴幼儿阶段，由正规医疗机构建立婴幼儿眼健康档案，由此可及早发现近视的苗头，做到正确诊断、尽早干预、控制进展及合理矫治。

“全民眼健康特别是儿童青少年的眼健康，应该充分利用互联网及大数据。”何伟表示，应加快建立国家和省级儿童青少年视力防控网络信息平台，实现儿童青少年视力防控信息档案的互通、互联、互享，对儿童青少年眼健康问题重点人群进行跟踪监测。此外何伟还建议，要加强基层医疗机构眼科建设，充实基层筛查队伍，让基层医疗机构在平时能够长期、连续地从事校园近视筛查、眼保健宣教等近视防控工作，突出基层医疗机构在近视防控工作中的主力作用。

作为辽宁省青少年近视防控基地，何氏眼科医院肩负学生眼保健的重要职责。2018年，沈阳市教育局、沈阳市卫计委和何氏眼科携手完善政府主导、部门协同、专家指导、科研支撑、学校参与、家庭支持、社会共治的综合防控体系，经过探索创新，打造全覆盖、无死角，以家庭、学校、医疗机构为基础的三位一体近视防控模式。

基于成功经验，何伟建议把儿童青少年近视防控纳入基本公共服务的综合考核指标，建立循证决策机制，通过促进科研机构、公共卫生机构、教育机构以及相应的政府职能部门合作，对儿童青少年眼健康实行连续、动态的跟踪监测，为确定干预重点、时机与手段提供科学依据。（记者 郭帅）

全国政协委员邓健：从源头关爱留守儿童心理健康

“随着经济快速发展及城镇化进程的不断加快，外出务工农民日益增多，留守儿童数量持续增加，其心理问题也更加突出。”全国政协委员、吉林省白城市副市长邓健今年带来的提案，关注的是留守儿童心理健康问题。

他在调研中注意到，很多留守儿童监护人年龄比较大，缺乏沟通，加之孩子与父母接触少，这些农村留守儿童由于亲情缺位，在身心、学习、成长等各方面都面临着失管、失教和失衡问题，这已经成为一个不容忽视的社会话题。对于一个仍需要大量农民工参与国家建设和经济发展的国家来说，留守儿童心理健康问题，“呼吁多少遍都不为过”。

邓健也提出了多方面建议，首先是健全源头关爱机制。“建立一套行之有效的救助机制，对留守儿童不仅要做到心中有数，相关部门更要建档跟踪，做到信息登记到位、救助服务及时、教育管理跟上。对于留守儿童心理问题要特别给予关注并提出有效的应对政策。强化各级各部门对留守儿童的责任意识、服务意识和管理意识。将关爱农村留守儿童工作纳入各级政府为民办实事的范畴。”

不仅要关爱，还要“多方关爱”。邓健提出，要建立关爱联动机制。学校应发挥主阵地作用，建立留守儿童家长联系制度、留守儿童谈心制度和动态信息库管理制度等，关注、调整留守儿童的心理变化。“还要借助社会志愿服务的力量，让留守儿童志愿服务队的服务延伸到学校来，充分发挥各方力量，加大对留守儿童的心理关注和情绪疏导。”

“对于贫困地区的留守儿童应开展扶贫帮困，动员社会各界为留守儿童送温暖、献爱心，组织牵手结对，发动志愿者对留守儿童实行结对帮扶。进行心理抚慰，组织心理咨询专家开展心理讲座，做好心理疏导与人文关怀。”邓健也建议，要多实施关爱服务行动，同时加强家庭教育指导，举办留守儿童家长及监护人培训班，督促指导其履行监护义务。（记者 高峰）