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美退出《中导条约》 或引新军备竞赛 欧洲深表忧虑
由里根和戈尔巴乔夫于1987年缔结;专家认为条约失效或让冷战后形成的国际军控体系陷入危机
当地时间8月2日,美国国务院发布声明称美方正式退出《中导条约》,俄罗斯外交部也证实了这一消息。这项由美国前总统里根和前苏联领导人戈尔巴乔夫于1987年缔结的军控条约正式失效。专家认为,美国正式退出《中导条约》或将引发美俄之间新一轮的军备竞赛,同时让冷战后开始形成的国际军控体系陷入危机。
美俄互相指责对方违反条约
《中导条约》全称为《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》,是冷战时期的一项标志性军控条约。条约规定,美苏两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹、弹道导弹及其发射装置。
据“德国之声”报道,在条约签署不到五年的时间内,美俄双方共销毁了2692个导弹。但是,自2014年起,美俄双方多次为此条约产生争端,互相指责对方违反条约相关规定。尤其是针对俄罗斯的9M729导弹,俄方称该导弹射程低于500公里,符合条约规定,但美国和北约反对,称该导弹违反规定。
2018年10月,美方指责俄方近几年来多次违反条约规定,并以此为由拟退出《中导条约》。今年2月1日,美国国务卿蓬佩奥宣布美方暂停履行《中导条约》义务,从2月2日起正式启动为期六个月的退约程序。蓬佩奥表示,“俄方违反条约使得数百万欧洲人和美国人面临巨大威胁,美方有责任作出回应”。北约则表示对美国的决定“全力支持”。
据法新社报道,美国新任国防部长马克·埃斯珀近日表示,“《中导条约》对我们是有利的,但只有在双方都遵守的情况下才有效”,并表示将在8月2日之后“追求符合我们最大利益的事情”。
对于美方指责,俄方表示否认并作出回应措施。普京于今年3月4日签署命令,暂停履行《中导条约》义务,随后俄罗斯杜马和联邦委员会于6月18日、6月26日先后通过暂停履行《中导条约》的法案,普京最终于7月3日签署了该法案。
据“今日俄罗斯”报道,签署《中导条约》的前苏联领导人戈尔巴乔夫周五表示,美国退出《中导条约》将对国际社会造成不安和混乱,“《中导条约》的终止不会对国际社会有利,反之,此举不仅会对欧洲安全造成威胁,也会对全球安全造成威胁”。
美俄仅剩一项核武器军控条约
许多分析人士警告称,《中导条约》的消亡或将导致美国与俄罗斯之间的新一轮军备竞赛。据CNN报道,美国国防部官员近日表示,美国军方将在未来几周内测试新型非核弹巡航导弹,作为“特朗普政府对俄罗斯常年来不遵守《中导条约》的回应”。
俄罗斯副外长里亚布科夫8月1日则表示,如果美国把《中导条约》所禁止的导弹部署到靠近俄罗斯的地方,俄方不排除采取相应措施作出回应。据俄媒报道,俄罗斯将测试新一代的隐形战略轰炸机。俄罗斯军事分析专家Pavel Felgenhauer称,“《中导条约》失效后,我们将会看到更多新型武器的研发和部署,而俄罗斯已经准备好了”。
事实上,在《中导条约》失效后,美国与俄罗斯这两个核大国之间仅剩下一项双边核武器军控条约——《新削减战略武器条约》(New START)。《新削减战略武器条约》和《中导条约》一样,是美俄之间最重要的军控条约之一。该条约是美国前总统奥巴马和俄罗斯前总统梅德韦杰夫于2010年签署的,规定双方裁减战略核武器。条约将于2021年失效,除非美俄两国同意延长条约有效期。但CNN称,特朗普和美国国家安全顾问博尔顿此前都表示过对《新削减战略武器条约》的不满,该条约也陷入危机。
美国军控协会董事会主席Thomas Countryman 1日晚表示,“没有了《中导条约》,《新削减战略武器条约》又即将失效,这意味着半个多世纪以来,世界两大核武器国家将首次失去法律约束和核查限制”。
联合国秘书长古特雷斯当地时间8月1日表示,《中导条约》的消亡“非常危险”,这或将“加剧而不是减少弹道导弹所构成的威胁”。古特雷斯称,“条约失效后,世界将失去一个重要的核战争制约”。
夹在美俄之间的欧洲表忧虑
事实上,对于《中导条约》失效,最为担忧的是夹在美俄之间的欧洲。
据《华盛顿邮报》报道,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,《中导条约》的失效是“严重倒退”,8月2日是“非常糟糕的一天”。斯托尔滕贝格称,失去《中导条约》的制约,同时又面临着俄罗斯的威胁,欧洲的安全和稳定都陷入危机。
事实上,在美方于2月份表示将退出《中导条约》时,北约虽表示“全力支持”美方决定,且多次批评俄方违反《中导条约》相关规定,但北约也表示希望俄罗斯“全面回到条约中”。此外,德国、法国等主要欧洲国家曾多次试图挽救《中导条约》,但最终未见成效。
据“德国之声”报道,德方对于《中导条约》失效深表忧虑。德国外交部长海科·马斯1日表示,《中导条约》的终结意味着欧洲的一部分安全“丧失了”,称这可能会引发新的军备竞赛。不过,马斯同时呼吁美俄双方维护《新削减战略武器条约》。英国新任外交部长多米尼克·拉布则在推特上谴责俄方导致《中导条约》失效,称他们的企图威胁到了欧洲安全。
《华盛顿邮报》分析称,美国退出《中导条约》或将使本已陷入困难期的跨大西洋伙伴关系更加尴尬。虽然是美国的盟友,但北约盟国基本上不会同意美国在其国土上布置中程导弹。
■ 观点
专家:冷战后形成的国际军控体系陷入危机
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅对新京报记者表示,美国正式退出《中导条约》意味着这项冷战时期的军控条约正式作废,双方未能就此达成一致。同时,这也意味着从冷战后期开始形成的国际军控体系受到严重挑战。
姜毅表示,美国2001年退出了《反导条约》,如今退出《中导条约》;俄罗斯则在2015年退出了《欧洲常规力量条约》,目前美俄双方还剩下的双边军控条约只有《新削减战略武器条约》,这导致国际军控体系陷入危机,也极易引发大国之间的军备竞赛。目前来看,美俄双方在反导、常规力量、中导问题上的竞赛已经有了苗头,两国的军备竞赛危机已经来临。
姜毅认为,《中导条约》失效对于欧洲、对于整个国际社会来说都是非常不利的。从欧洲方面来看,条约失效受到影响最大的就是欧洲国家,因为1987年美苏达成《中导条约》一定程度上就是基于欧洲安全考虑的。从国际社会来看,新的军备竞赛对于整个国际社会的安全稳定是非常不利的。目前,美俄之间能否找到新的平衡点达成新协议,还有待观察。
编辑:周佳佳
关键词:中导条约 条约 美国 退出