本报通讯员 蒲大伟 记者 张丹 杨小玲

对于地处渭北黄土高原丘陵沟壑区南缘的咸阳市淳化县来说，2019年是个不折不扣的好年景。5月7日，陕西省人民政府门户网站公告：淳化县退出贫困县序列，摘掉了贫困县的帽子；6月28日，淳化县又被咸阳市委、市政府授予了2018年度目标责任考核优秀单位、2018年度脱贫攻坚工作优秀县称号；淳化县农民刘斌获得2019年全国脱贫攻坚奖奋进奖，淳化县扶贫开发局局长马燕获得陕西省脱贫攻坚贡献奖……

近年来，淳化县委、县政府团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新发展理念，高质量推进“三强一名”县建设，加快淳化高质量发展，步履坚实，成绩卓著。

“要致富先修路，要脱贫先通路”

淳化县既是国家贫困县，又是山区县、老区县、农业县。全县有95个贫困村，建档立卡贫困人口12251户40189人。精准扶贫工作开展以来，面对淳化县贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的现状，该县按照“党建引领、硬件先行、产业支撑、作风保障、扎实抓好‘十个全覆盖’”的脱贫攻坚总体思路和工作举措，坚持淳化“五个四”工作要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，举全县之力、全县之机、全县之势、全县之智、全县资源打赢精准脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚脱贫摘帽工作取得了决定性成效。

山大沟深，坡陡弯急，崎岖难行的道路曾把祖祖辈辈的淳化人困在了大山里，也把发展的机遇挡在了大山之外。

“要致富先修路，要脱贫先通路。路通，思想通；路宽，天地宽。”淳化县委书记刘涛说。

2014年，在淳化县委、县政府争取下，淳化县被交通运输部确定为六盘山片区扶贫攻坚示范试点县，随即淳化县委、县政府又将2015年、2016年确定为淳化“交通建设年”和“交通建设提升年”，明确了在两年时间内建设11条251公里重要的县乡公路、100公里的通村公路。特别是投资2.97亿元的211国道升等改线项目，削平了5个山头，架起了5座大桥，拉大了县城框架，实现了淳化人民几十年来的“国道改线梦”，干成了淳化历届县委、县政府想干又没有干成的实事好事。

“以前的211国道穿越县城，遇到雨雪天气，交通肇事和拥堵现象时常发生，加之噪音超标、空气污染，群众吃了不少苦头。现在国道改线通车了，老百姓再也不用受那份苦了！”退休老干部郭崇珍感慨不已。

据统计，自2014年3月淳化县被交通运输部确定为六盘山片区扶贫攻坚示范试点县，先后累计投资14.86亿元，重点实施251公里重要县乡公路、100公里通村公路、3个农村公路管养站点、乡级公路安保防护设施12条92.6公里、村级公路安保防护设施70条336公里、交通综合信息平台1个及100个建制村招呼站七大工程。

按照交通建设“三步走”目标，淳化县统筹推进国道、省道、县道、乡道、村道建设，围绕“四好农村路”建设要求，坚持以县城为中心，以乡镇为节点，连接城乡，辐射农村，方便群众，形成农村道路客运网络，实现了高速客运、县际客运、通村客运“零距离换乘”。目前，淳化县公路总里程达到1706公里，其中高速公路40公里，国道59公里，县乡公路350公里，专用公路6公里，通村公路1251公里。路网密度174公里/百平方公里，全县建制镇、建制村通畅率和农村客运通达率均达到了100%，建成了“一干四横九纵六出口”淳化交通路网新格局，实现了县域内国道、省道、县道、乡道、村道“五道并进”，打通了县内外交通“大动脉”，畅通了县域内交通“毛细血管”的“小动脉”“网动脉”。

2018年6月，淳化县实现了县委、县政府确定的脱贫攻坚“硬件先行”的目标，全县村村组组道路全硬化、村村组组安全饮水全覆盖、村村组组安全用电全达标、村村组组百兆光纤全贯通，为淳化脱贫攻坚脱贫摘帽奠定了坚实的基础。

短中长期产业结合，巩固提升脱贫攻坚成效成果

“要想实现群众的多种渠道创收增收，必须做到因户施策、灵活多样地实施产业全覆盖工程。”淳化县县长郭立志说。

9月30日，在淳化县胡家庙中心南袁村，赶在国庆节前将家里的红富士苹果卖出去的袁西平终于松了口气。“地头就有收购商，每公斤能卖5元多。”袁西平说，除了卖苹果的收入外，加上光伏扶贫等，今年家里的人均纯收入过万元了。

斩断贫穷根，磨亮产业斧。在脱贫攻坚中，淳化县按照“因地制宜、政策扶持、金融支撑、多元推进”思路，大力发展现代果业、现代果区畜牧业、设施蔬菜、设施食用菌、电子商务、光伏农业等特色富民产业，拔掉穷根管长远，让不少贫困群众的致富梦想落地生根、开花结果。

按照“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目”思路，淳化县全面推广“1+N”产业扶贫模式，大力发展短中长期扶贫产业，投入产业资金4.49亿元，累计建成省市县三级现代农业示范园41个，新建产业扶贫示范园区27个、联村光伏电站21个，支持贫困群众发展苹果4.2万亩、杂果2.8万亩，栽植大棚菜2436棚，累计兑付产业补助资金6692.18万元。

同时，淳化抢抓被列入国家农村集体产权制度改革整县推进试点县的机遇，结合“三变”改革，按照“试点先行、典型引路、梯次推进”总体思路，为村集体经济组织注入资金5357.9万元，争取中央村集体经济组织启动资金2400万元，建立村集体经济组织203个，颁发股权证书1万多本，走出了资金股、土地股、劳务股、基础设施股、集体股“五股连心”和园区承载型、社区工厂型、三产融合型、抱团取暖型“四型联动”的“三变”改革新路径，实现了村集体经济组织壮大、龙头企业发展、贫困群众增收“三赢”目标。按照“扶贫基地增岗、社区工厂增岗、转移就业增岗、公益岗位增岗”模式，淳化县还认定就业扶贫基地13家、社区工厂4个，开展就业技能培训3855人次、创业培训592人次，完成劳动力转移就业1929人，通过公益性岗位安置贫困劳动力1440人。

“现在不但搬进了新房，而且还能在示范园里务工、拿分红，这种好日子以前简直不敢相信。”正在淳化县铁王现代农业示范园务工的贫困群众王军莲说。

王军莲口中的示范园是淳化县铁王镇为易地移民搬迁群众配置的就近就业创收的“五重保障”之一。示范园采取“把农业按工业化标准生产，让一产融入三产中共赢”的生产模式，让贫困群众真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

在产业扶贫中，淳化县还着眼巩固脱贫攻坚工作成效、对接乡村振兴发展，立足一二三产融合发展，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态，建成渭北风情园、泥河谷博物馆等一批乡村旅游新亮点，涌现出“恒之源”“兰荞花”“合山菇”“爸爸的苹果”等特色本土电商品牌，全县近3000名贫困群众从电商扶贫中得到实惠。2018年，全县农村居民人均可支配收入9721元。

“硬事要靠硬人干”

淳化县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和全县头等大事、经济社会发展“1号工程”，举全县之力、全县之机、全县之势、全县之智、全县资源打赢精准脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚工作取得了决定性成效。

在精准扶贫脱贫工作中，淳化县构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量和多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，成立了脱贫攻坚指挥部，指挥部下设产业扶贫、就业创业扶贫等27个专项扶贫工作组的大扶贫体系，建立了督查巡查制度、联席会议制度，及时发现问题、研究问题、解决问题的大扶贫机制，建立了脱贫攻坚整村推进、责任追溯、问题整改销号和扶贫资金双月检查季度审计“四大机制”，出台了县级领导包抓贫困村贫困户、驻村工作队、村第一书记、临时党支部管理考核等“七个办法”，制定了脱贫攻坚有奖举报，督查巡查，阳光公示，“周汇报、月小结、季点评、半年考核、年度总考”，效能问责，联席会议等“六项制度”，推动了精准扶贫脱贫工作科学化、规范化、制度化开展。

“硬事要靠硬人干。”要抓好精准扶贫脱贫工作，必须尽锐出战，把过硬的干部选派到扶贫一线，把不胜任的干部撤换调整。淳化县坚持在精准扶贫脱贫一线发现干部、识别干部、选拔干部、重用干部，把新提拔的优秀年轻干部选派到精准扶贫脱贫一线锻炼提高，对精准扶贫脱贫一线作风扎实、实绩突出、群众认可的干部要大胆提拔重用，对不谋事不干事、不担当不负责的，坚决撤换，坚决处理。据统计，自2015年11月以来，淳化县先后调整县扶贫农发办负责人2次，在扶贫领域提拔重用干部47名，把72名扶贫一线年轻优秀干部选配进了镇办和“八办三组”相关部门领导班子，把新提拔的17名优秀年轻干部选派到了精准扶贫脱贫一线，对推进扶贫工作不力的7名镇办党政“一把手”和扶贫部门主要负责人进行了免职处理，为抓好精准扶贫脱贫工作选优了干部，配强了班子。

时刻关注群众的安危冷暖

淳化县医院成功创建二级甲等医院、淳化成功创建陕西省“双高双普”合格县、淳化“一元钱公交”的运营开通……随着一系列回应民生关切、解决民生难题的举措，使淳化的“温度”越来越暖心，生活在这里的人们越来越有获得感。

近年来，淳化县坚持以人为本、关注民生，以百姓最为迫切的需求作为工作的发力点，从大处着眼，从细处着手，千方百计为群众办实事、解难事、谋福祉，累计发放教育资助资金1149.355万元，资助建档立卡贫困家庭学生17493人次，实现了县内就读建档立卡学生精准资助“全覆盖”。淳化县学前教育、义务教育跨入了咸阳及全省先进行列，高中教育、职业教育取得了长足发展，淳化更是成功创建陕西省“双高双普”合格县，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收，走出了一条“小县办大教育”、贫困县推进教育均衡发展的新路子。淳化县合疗报销实现“一站式”结算，“淳化县特困人群医疗救助”专项基金设立，建成村级标准化卫生室203个，新农合参合率达98.2%；“三重保障”、大病救治等政策得到有效落实。淳化“一元钱公交”1号、2号线和西淳、咸淳高速客运班线开通，群众出行获得极大方便，淳化人民群众获得感、幸福感不断提升。

倾听淳化的声音，从基础设施提升到产业全覆盖，从脱贫攻坚取得阶段成果到民生福祉不断增进，淳化县随时随地都给人一种不断拔节向上的成长节拍。据统计，截至今年上半年，淳化县生产总值完成25.8亿元，增长5.2%；全社会固定资产投资完成22.5亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成11.2亿元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入完成15845元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成5433元，增长9.9%。

应势而动，顺势而为，乘势而上，大美淳化的发展画卷已徐徐展开。我们相信，勤劳质朴的淳化人民必将以更加务实的姿态，以时不我待、奋发赶超的决心，决胜脱贫攻坚，全面建成小康，谱写淳化生态幸福美好和谐的新篇章。