为了提高我国出生人口数量，2014年我国开放单独二胎政策，2016年实行了全面二胎。但与此同时，2019年我国新出生人口反而下降到约1100万人，我国已经步入到人口老龄化社会，预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。

同样，作为江苏省省会城市的南京，近三年活娩数量也在逐年递减，据最新一期《南京人口老龄化现状调查报告》显示，南京市65岁以上人口占比14%，人口老龄化已向深度阶段发展，人口年龄结构也十分不乐观。因此，提高出生率，是缓解人口老龄化、促进南京可持续发展的关键。南京市政协委员、南京和康医养健康管理有限公司董事长冉玉红在今年的南京两会提案中建议，要加强教育改革，从而促进良好出生率的提高。

冉玉红认为，越来越大的工作压力、生活压力和抚养压力，已经成为压在我国出生率上的“三座大山”，其中教育和抚养孩子方面的压力是人口出生率减少的最主要因素。严峻的升学竞争压力给家长带来巨大的经济负担、精神负担，让许多已婚夫妇在生孩子的问题上望而却步。

“要解决教育的剧场效应，最佳方案是教育主管部门站出来进行合理的教育改革和管理减负。”冉玉红建议，进一步完善托幼服务体系，加大财政补贴服务，让更多学龄前儿童享受到公办体系化的基本教育，可以有效降低年轻家长的经济负担。同时，通过优化南京市各区中小学布局，加快考试、招生、测评制度的改革，构建科学的教育评价体质，适当缓解学生的升学压力，避免剧场效应带来的不良教育竞争环境，切实减轻孩子和家庭重负，从而有效提高良好生育率，促进社会发展。（林璐）