“市政协党组始终高度重视、支持结对帮扶西青区辛口镇大杜庄村、小杜庄村工作，党组书记、主席盛茂林多次对开展帮扶工作做出指示、批示，为做好帮扶工作提出了明确要求和努力方向。”日前，天津市政协农业和农村委员会主任李森阳告诉记者，按照工作分工，农业和农村委充分发挥自身特色和优势，积极开展市政协帮扶工作，取得了阶段性成果。

记者：请您介绍一下市政协帮扶目标和评价指标完成情况。

李森阳：2019年9月10日，天津市结对帮扶困难村工作领导小组出台《关于印发新一轮结对帮扶困难村工作帮扶目标和评价指标体系的通知》，围绕“三美四全五均等”的帮扶目标制定了具体评价指标体系，其中，一级指标12项、二级指标19项、三级指标73项。

“对照指标抓落实，切实把两个村建设好”。按照盛茂林主席的批示精神，市政协机关驻大杜庄村、小杜庄村帮扶工作组第一时间分别召开两个村“两委”班子会议，认真对照帮扶目标和评价指标体系进行对表对标，建立“一村一台账”，逐项查漏补缺、补齐短板，完善各项落实计划。

农业和农村委有关工作人员多次专程到结对帮扶村了解情况，并召开机关相关工作会议，组织市有关部门、西青区帮扶办、辛口镇党委等单位，共同研究推动各项帮扶目标和评价指标落实工作，确保按期完成帮扶任务。

“总体来看，通过两年多来各方面的共同努力，两个村的帮扶工作取得了显著成绩。目前，73项评价指标中已完成68项，其余5项指标中有4项也能满足要求，但需请示确认，剩余1项需抓紧制定可行措施，确保完成。”

大杜庄村、小杜庄村有待确认完成5项帮扶目标和评价指标。关于村内道路硬化问题，指标要求为“里巷路100%建成水泥路、沥青混凝土路或铺设混凝土砖”，目前两个村里巷路均为老式红砖路面，但铺设完成仅几年时间，已得到村民认可，如按要求重新铺设，会造成较大浪费。针对此情况，市政协建议区、镇向市有关部门做出说明，确认达到指标要求。

关于村庄绿化覆盖率问题，指标要求为“村庄绿化覆盖率达到28%以上”，目前，两个村的村庄绿化都得到有效改善，但覆盖率没有官方权威数据，是否符合要求，需与有关部门作进一步核实。如果不达标，帮扶工作组将积极协调区、镇有关部门尽快完成整改。

关于村卫生室建筑面积问题，指标要求为“建筑面积原则上不低于80平方米”。目前，两个村均设有卫生室，但由于两个村人口相对较少，目前卫生室能满足需求，却达不到指标中的面积要求。“辛口镇已将此项工作纳入今年工作计划，将统筹建设村级卫生服务中心，建成后将更好地服务群众。”

关于村幼儿园满足入园问题，目前两个村没有幼儿园。“这两个村以前建有幼儿园，但因适龄儿童较少、教育水平低，加之两村距离镇政府所在地较近，所以，村民将幼儿集中到辛口镇或附近的大沙窝村幼儿园就读，目前能够满足幼儿入园需求。”

农业和农村委特别关注两村农民人均可支配收入问题。“按照2018年标准，全市平均收入水平为23065元，大杜庄村人均可支配收入为20522.45元，小杜庄村人均可支配收入为20872.40元，均未达到标准。”今年，要认真落实好促进农民增收的各项政策措施，引导农民打造好“沙窝萝卜”品牌，发展“葫芦产业”等特色农业，推动农业结构调整，增加农产品附加值，抓好工资性增收，并结合村庄“平改”，探索发展“民宿”等乡村休闲产业，切实促进农民增收。

“下一步，我们将坚持对照帮扶目标和评价指标体系，完善建设工作计划，认真查找差距，一项一项抓好落实，确保按期高质量完成目标任务。

记者：请您介绍一下市政协需要帮助协调解决的具体事项情况。

李森阳：今年是全面建成小康社会和打赢扶贫攻坚战及”十三五“规划的收官之年。按照盛茂林主席提出的“发挥政协优势，切实为结对帮扶村解决问题，每位副主席和专委会都要承担任务做贡献”的要求，2019年12月，市政协办公厅、农业和农村委共同召开驻村帮扶组和两村党支部书记帮扶工作座谈会，对大、小杜庄村需要政协机关帮助协调解决的具体事项和下一步帮扶工作进行了认真研究，梳理出10个具体需求事项。

大、小杜村坐落在沙窝萝卜主产区，年产沙窝萝卜约1200万斤。但大部分产品只能在地头或自行运输至蔬菜批发市场以低价销售给商贩，不利于农民增收。市政协发挥自身优势，联系农业龙头企业和采取消费扶贫的方式，帮助两个村销售沙窝萝卜，增加农民收入。

大杜庄村需求项目之一是葫芦种植园土地出租问题。目前，村集体现有250亩农用地，拟采取出租、合营等方式，在保证一定的葫芦种植面积的基础上，协调有意愿的公司承包开发利用，实现村集体进一步增收。同时，该村百年枣林休闲项目为公益性项目，枣园占地面积30亩，紧邻村民健身广场，拟协调有关部门或单位帮助打造成村民休闲场所，并与村民健身广场连接。需建设通行廊道、硬化地面、安装椅凳等，预计投入30万元。该村热带鱼养殖项目已开发1000平方米闲置厂房养殖热带鱼，取得一定经济效益。但还有1000平方米厂房有待开发，拟协调有关单位给予帮助，此项目开发改造费用预计投入40万元。该村拟利用一座500平方米闲置厂房，打造成葫芦雕刻作画培训学校，需要对厂房进行内外装修、添置桌椅等设施，预计投入60万元。

该村在葫芦文化产业园旁有空闲的10余亩建设用地，拟结合村庄总体规划，采用出租或合作的方式寻找有效利用渠道，增加村集体收入。

而小杜庄村需改造建设村老年服务中心，在不改变现有院落房屋结构的基础上，将原村委会办公场所改造建设为村老年服务中心，作为村中老年人休闲、娱乐、红白事场所，面积约200余平方米，需要装修并添置部分用具，预计投入20万元。

该村需投入30万元在现有集体农地上建设4个蔬菜大棚，增加村集体收入；该村庄南部有约200米长、4米宽的砖道未改成沥青路面，需投入20万元，改造建设村庄部分道路；该村集体现有80亩水塘，由于多年来从塘内取土，造成塘内高低不平，环境脏乱，需投入20万元清淤整治，整治后作为鱼塘出租以增加集体收入。

市政协下大力气摸清两村底数，认真梳理存在的问题及需要协调解决事项，为下一步工作奠定了基础。

市政协发挥政协优势，切实帮助结对帮扶村解决难题，每位副主席及各专委会主动承担任务，量力而行、尽力而为，共同推动帮扶事项落地见效。

针对两村扶贫工作中可行的项目，市政协明确责任部门，及时组织实施。根据项目内容，农业和农村委员会牵头帮助协调销售沙窝萝卜、大杜庄村250亩农地招租、小杜庄村建设4个蔬菜大棚等，对接工作有序进行中。

记者：请您介绍一下两村改造提升情况。

李森阳：目前依据总体安排，大、小杜庄村作为规划保留村，已经列入西青区村庄改造提升计划，于今年下半年启动实施提升工程。主要做法是在原有宅基地规模上新建农民住宅，一般是2-3层楼房或平房，楼房面积160平方米左右，建筑成本约45万元/户，由农户承担15万元，其余部分由政府平台融资解决；平房建筑面积80平方米，选择平房的住户不需要个人出资。

下一步，我们要帮助及时做好与区、镇规划衔接等工作，结合村庄实际需求，从完善功能角度出发，及时做好村庄规划，及早着手做好群众工作和各项前期准备工作，确保与区、镇启动工程保持同步进行。同时，结合改造提升工程，对仍闲置的民房、民居等资源进行整合、整理，进一步盘活村集体土地，加以统筹利用。（张原 李宁馨）