2022年伊始，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》）施行两年期满后宣布再延期两年。《办法》施行两年间，社会及行业企业对其内涵与外延的认识都愈加清晰客观，行业正逐步迎来平稳发展阶段。

回望近年来网络平台发展中出现的问题、面临的挑战，展望未来发展远景，央企网络货运平台中储智运创始人、总工程师李敬泉认为，要让规范护航网络货运健康发展，通过技术充分延伸其价值。

行业日趋健康，秩序逐步完善

“经过这几年的实践，我们欣喜地看到，无论社会还是行业、企业，对这种新业态都有了更客观、更冷静的认识。行业的边界更清晰，标准也更明确了。”李敬泉说。

在《办法》施行期间，各地政府出于对促进经济转型的考虑，积极倡导网络货运的发展，一些企业也抓住“风口”试水这一新兴业态。交通运输部数据显示，截至2021年12月31日，全国共有1968家网络货运企业（含分公司），整合社会零散运力360万辆、驾驶员390万人，全年完成运单量6912万单，是2020年的3.9倍。

同时，部分网络货运平台在运营中逐渐暴露出不真实、不规范、四流合一无法实现等问题。据交通运输部通报，1968家网络货运企业中，有超三分之一的企业存在未上传运单、车辆和驾驶员资质不合规、未按要求上传驾驶员位置信息的问题。

在李敬泉看来，任何行业发展都难免出现良莠不齐的状况，但要分清哪些是企业的不法行为，哪些又是发展过程中必然经历的阶段性现象。目前，行业仍有许多难题亟待解决，譬如税务方面进项抵扣不足的问题、代开票的问题，平台司机收入界定的问题、车辆定位的问题、油卡抵扣的问题等等。对此，李敬泉呼吁，管理部门在解决问题时不应“一刀切”，政策在有原则、有力度的同时也要有柔性，有温度。

网络货运行业本身是非常值得肯定的，平台基于智慧化、智能化的特点，实现了对传统物流行业的补强，不仅促进了物流行业的转型升级，也帮助实体企业实现了降本增效。李敬泉表示，网络货运行业的规范，需要针对问题找到切实的解决方法，建立相应的机制。同时，我们亟待建立完善行业准入标准。另外，行业的健康发展也需要平台企业兼具市场基础和自有技术。

持续性的技术支撑力就是平台生命力

在李敬泉看来，网络货运平台对技术的应用是持续的，平台企业必须具备一定的技术实力为运营提供支撑。实际上，这一核心问题在《办法》施行期间愈加凸显。

如今，关键核心技术“要不来”“买不来”“讨不来”已成为科技型企业的共识。在网络货运行业亦是如此。物流不是标准产品，运力需求、运价都在不断发生变化。这就要求平台根据市场的变化和多样化需求，能够在技术层面快速、灵活地做出反应，保证平台高效运营。

“目前仍有一些企业认为，购置了一套技术软件就可以经营好网络货运平台。殊不知，平台是动态变化的。来自市场的需求千变万化，需要平台不断地技术升级，更新迭代，平台有持续性的技术开发能力非常重要。”李敬泉说。中储智运自成立以来，引入人工智能、物联网、大数据、区块链技术，将各类物流场景全部实现数字化与智能化。基于平台、APP等方式为客户提供物流金融、保险、加油、加气等服务，并实现与客户ERP、WMS系统的对接。为平台客户提供综合性智慧供应链解决方案与服务，大幅降低物流找车、人员管理等成本，提升了客户物流和业务运作效率。

他以多式联运举例说，作为交通运输部全国多式联运示范工程试点单位，中储智运早在2018年充分利用平台的资源聚集优势，以平台的智能配对和调度系统为技术基础，开展多式联运及国际物流业务。通过打造中储智运公铁水多式联运基础设施，整合相关资源，实现多式联运上下游企业间的互联互通与资源共享，打造标准化多式联运产品，为行业提供一站式的多式联运物流解决方案。

“这主要得益于技术支撑条件发生了巨大变化，现今的多式联运基于信息技术和数字化手段，突破了时空的限制，能够将多种运输方式进行智能化对接，而且对接的准确度、颗粒度都得到了极大提高。”李敬泉表示，除了技术支撑外，平台运营规模也极大影响着多式联运业务的开展。中储智运目前已开发多式联运2.0系统，基本实现了半自动化的多种运输方式的智能匹配。

激活数字基因，打造智能供应链

“网络货运的天然基因就是数字，平台利用先进数字技术加持，通过建设现代物流体系，进一步完善数字经济版图。”李敬泉说。从某种程度来讲，网络货运的价值就是实现数字化价值，以数据优势为契机，深度融合供应链，打通产业链各环节，充分释放平台和供应链的价值，为客户赋能。

中储智运紧抓互联网平台的数字特征，构建了包括运营、客服、市场预测、网上商城等一系列增值服务的数字化模式，并对很多模型和逻辑进行数字化设计和规划，在此基础上，对货物流向、流量以及客户特征进行预测，比如对司机、货主及其运行行为画像。同时，中储智运也积极对外输出数字信用产品，棱镜系统、大宗物资道路整车运输健康指数、“核桃信用分”等指数产品,将平台的数字化成果反哺于全行业。

目前，中储智运正在打造更大的发展格局，以网络货运平台为核心，将业务向上下游延伸，重点布局产、供、销、金融、物流一体化的供应链解决方案，构建综合性的供应链体系，更好地拓展网络货运平台的生存空间。

李敬泉认为，今后的行业发展将会呈现业态多元化的态势， “打造综合性的供应链体系，将会成为中储智运在今后的一个差异化竞争优势。”

“随着网络货运平台这个领域的日趋完善，各类促进网络货运平台健康发展的措施陆续出台，社会对网络货运平台的认识也将走出误区逐渐清晰，更加冷静客观。这对网络货运平台的发展是一件好事。我们期待随着各项管理措施的出台，各行业、企业继续加强自我约束，网络货运行业将在下一个平稳发展阶段迎来更大的发展空间。”李敬泉说。（王勤）