11月19日，《中国中小城市发展报告》编撰委员会、国信中小城市指数研究院、社科文献出版社共同发布了《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告（2022）——共同富裕目标下的中小城市发展》（简称“报告”）。报告指出，我国中小城市经济实力持续提升，综合实力明显增强。

《中国中小城市发展报告（2022）》紧扣“共同富裕目标下的中小城市发展”主题，通过总报告、评价报告、高质量发展篇、专题篇和案例篇对中小城市高质量发展、数字化改革、新型城镇化、区域协调、城乡融合等进行了全方位的理论研究和实践探索。

中小城市是推动经济社会高质量发展的重要力量，也是推进高质量发展的重要行政层级。报告数据显示，2020年，我国2634个中小城市行政区域面积879.36万平方千米，约占全国的91.60%；常住人口11.91亿人，约占全国的84.47%；地区生产总值75.79万亿元，约占全国的74.77%。作为全国中小城市的领头羊，43个GDP超千亿元县市，以约占全国0.3%的人口，在全国0.15%的土地上，创造了全国6.17%的经济总量。其中有8个县域GDP突破2000亿元大关。昆山和江阴都超过4500亿元，张家港首次超3000亿元。更值得一提的是，这三个县级市已称霸榜单前三名18年之久。

报告提到，在GDP千亿俱乐部中，34个位于沿海地区，9个位于内陆地区。从省份分布来看，江苏占17席，比重近四成；浙江占9席，有2个县市进入前十名；福建占5席，山东占3席，其余省份席位较少。全国百强县市、百强区、千强镇是中小城市发展的典型代表，在引领中小城市高质量发展中发挥了导向作用。与经济实力持续增强并存的一个突出现象是，中小城市内部发展差距明显，大多数中小城市GDP少于500亿元。

与此同时，经济发展越好的中小城市还伴有工业发展越充分的特点。将县级行政区按GDP划分为三个梯队：第一梯队，GDP大于等于1000亿元；第二梯队，GDP大于等于500亿元且小于1000亿元；第三梯队，GDP小于500亿元。城市梯次越高，第二产业比重越高，第一梯队城市的第二产业比重明显高于第三产业，这与全国第三产业占主体地位的情况呈现较大反差，这可能与城市服务业主要集中于市辖区有关；第一梯队城市的第一产业占比远低于第二、第三梯队，而三大梯队城市的第三产业占比相差不大，说明第一梯队城市工业发展基础好，印证了第一梯队城市通过第二产业带动经济增长的发展逻辑。

报告表示，近十年来，中小城市的核心代表——县域城市，综合实力达到更高水平。《中国县域统计年鉴（2021）》等相关资料显示，2012~2020年，县域地区生产总值从30.80万亿元增长到50.08万亿元，一般公共预算收入从1.87万亿元增长到3.16万亿元，一般公共预算支出从4.47万亿元增长到9.42万亿元，居民储蓄存款余额由16.87万亿元增加到42.17万亿元，规上工业企业数量由22.22万家增加到24.57万家，经济实力大幅跃升，公共服务水平普遍提升，人民生活水平明显改善。2020年以来，国家发改委、国务院办公厅等部门先后出台《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等加强县域发展的重要文件，县域城市必将在新时代、新征程、新篇章上留下浓墨重彩的一笔。

此外，在经济发展的同时，中小城市居民的生活质量也逐步提高。《中国县域统计年鉴（2021）》数据显示，2088个县域的一般公共预算支出，从2012年的4.4万亿元增长到2020年的9.4万亿元，基础设施水平和公共服务水平得到普遍提升；居民储蓄存款余额从2012年的17万亿元增长到2020年的42万亿元，居民收入水平明显提升，人民生活水平明显改善。（杨岚）