本报记者 顾 磊

为了更好地解决县域社会组织在实际工作中的募资难、资源少等重点问题，进一步发挥县域社会组织的力量和互联网募捐平台的重要作用，中国乡村发展基金会联合北京七悦社会公益服务中心（简称“七悦公益”）、上海方德瑞信社会公益创新发展中心（简称“方德瑞信”）共同发起了县域社会组织互联网筹款趋势分析与模式研究项目，并于近日举办《县域社会组织互联网筹款模式研究报告》（简称“报告”）发布会。

七悦公益项目官员许英在解读报告时表示，县域社会组织存在“四圈层”筹款模型：核心圈层是项目团队和项目实施地，即筹款方或运作方；第二圈层是项目兼职人员和志愿者团队；第三圈层是基于对公益本身理解而进行捐赠的群体；第四圈层是非纯粹公益动机而捐赠的群体。“不同圈层之间捐赠参与程度是逐渐降低的，公益带来的价值感和内在动力可能越来越弱。”许英说。

县域社会组织筹款如何“破圈”？报告建议，县域社会组织可以从以项目为中心和调动捐赠人参与活动为中心这两种筹款视角设计筹款活动。“四圈层”筹款模型同样适用于依托互联网平台开展的“线上+线下”筹款情形，能够充分利用县域社会组织的筹款优势。

甘肃一山一水环境与社会发展中心总干事虎孝君表示：“县域社会组织最大的核心竞争力和资源其实是熟人社会，即为报告里提到的第四个圈层。通过熟人关系引向公益，再通过捐赠方式破冰，也是我们动员筹款利用的方法。”

对此，方德瑞信副秘书长黄晓芸表示：“县域机构基于熟人社会，发起者多为志愿者团体，最早可能并没有做筹款，但积累了很多志愿者参与的模式，带动社区伙伴们参与，而这种参与进来的过程就相当于给县域社会组织发展捐赠人奠定基础。筹款并不是只能一家机构单打独斗，可以联动各方参与，而县域社会组织有这样撬动资源的能力。”

深圳市图鸥公益事业发展中心执行主任张强说：“通过地理位置和熟人关系，更多地串联起县域社会组织和县域中的人，再把行业的专业优势通过互联网下沉到县域中形成一个闭环，这样可能会对本地组织的发展有很大的加持作用。”

山东省泗水县微公益协会发起人孙建涛则认为：“在县域社会组织发展当中，优势虽然不多但是非常聚焦。首先是服务人群比较集中，可以清晰聚焦社会问题的痛点；其次是区域优势，可以深入基层动员，形成强大的动员优势。挑战也同时并存，随着服务专业化的逐步提升，人才需求量增加且筹款资源欠缺。”

山西省吕梁市交城县顺风公益协会会长成龙灿表示，该协会经历过从内部捐赠转向社会进行公开募捐的过程。对于外部资源的链接，“逼捐”是不可持续的，县域社会组织可以充分利用资源，针对不同需求将组织自身的优势最大化。“无论资金捐赠大小，从个人到企业，付出捐赠的每一笔善款，献出的每一个爱心，都应该让更多人知道。”成龙灿说。

根据报告样本数据，74%的县域社会组织面临的最大挑战是缺乏稳定的资金来源。近六成县域社会组织持续采用互联网募捐平台进行筹款，但只有6.78%机构有专职筹款人员，以机构负责人负责筹款居多。腾讯公益平台项目总监张帆表示：“县域社会组织具有天然的区域和情感优势，平台也会进一步设计规则和思路，把筹款资源引导到县域社会组织的‘毛细血管’中。”

报告建议，县域社会组织应注意将第四圈层的捐赠人引入到第二、三圈层，还需打磨自身产品模式，提升捐赠人对项目的价值认可。

报告认为，除县域社会组织自身外，其他相关主体也应充分发挥自身作用，促进县域社会组织互联网筹款生态进一步建设。对于枢纽型机构而言，应给予县域社会组织相应的能力建设，搭建共同发展的平台，持续陪伴成长；支持县域社会组织发展的基金会不妨以项目形式支持县域社会组织筹款等专业能力的提升；互联网募捐平台可将县域社会组织纳入服务视野范围，汇集优秀的互联网筹款案例，形成相关技术支持工具；行业基础设施、研究者及实践者应认识到县域公益的价值并且予以持续关注；此外政府相关部门的支持可以给予县域社会组织更多的发展机会。

《 人民政协报 》 （ 2022年12月13日   第 10 版）