本报记者 顾磊

在日前举办的第二届山东基金会发展论坛上，“公益生态建设”成为热议的焦点话题。

论坛发布的《2022山东公益生态建设年度观察报告》（简称《报告》）指出，公益生态建设就是在区域政治、经济、文化多重因素引领下，对公益事业发展给予正向主动的干预，建设公益领域的“基础设施”，依托区域的枢纽机构，推动公益生态网络的建设，在生态网络中各主体共同行动，最后实现公益资源的共建、共享、共赢。

南都公益基金会名誉理事长徐永光说：“基金会的资源比较多，但它们不能是荒漠中的胡杨林，看起来很高大，但下面都是荒漠。我们要建设公益的‘热带雨林’，有大树、灌木和各种生物，可持续、有生命力。”

据山东省民政厅数据，目前该省现有登记注册社会组织65131家，比2012年增加了24616家。《报告》发现，“十三五”期间，山东省社会组织数量以每年40%左右的速度高速增长。

研究团队还发现，“十三五”时期，山东省公益生态尚未完善，省级机构如山东省慈善总会、山东省社会创新发展与研究中心作出不少努力，推动各地机构发展，但机构之间的联系并不密切。

彼时，生态建设通过两种途径进行，一是节点赋能，即开展“笃行计划”——山东农村困境儿童服务可持续发展赋能项目、山东公益慈善组织筹款骨干训练营等项目，促进各地公益机构发展。以山东乡村振兴创客培育计划为例，该项目由山东省扶贫开发基金会等机构主办，有效地增加了村集体和困难群众的收入。二是网络赋能，例如开展山东省社会组织参与乡村振兴公益创投大赛、山东省妇女儿童家庭公益项目创投大赛，建设山东心智障碍者服务网络等。

以山东心智障碍者服务网络为例，该网络由山东省乐安慈孝公益基金会、山东省扶贫开发基金会和山东省社会创新发展与研究中心共同发起，通过人才培育、联合筹款、项目资助、机构支持等形式，联合各方力量共同回应该省心智障碍者群体的服务需求，推动行业质变和规模化发展。

2021年至今，伴随着社会组织数量的快速增长，山东省公益慈善事业规模不断扩大。腾讯公益数据显示，2019年至2022年的3个“99公益日”活动期间，山东累计有超1000家公益组织参加了腾讯公益的筹款，共发起近8000个公益项目，筹款超13亿元，获得3800万爱心人士的支持。与此同时，山东省公益生态建设的步伐加快。《报告》指出，在公益生态建设的推动下，不少县域社会组织得到了明显的发展，体现在4个方面：人才培养、项目培育、评优评奖、加强与政府和企业的合作。以人才培养为例，不少一线社会组织不满足于自身人才培养，还加强了组织间的互动，邀请伙伴机构共同参与。

论坛上，相关讨论显示，目前山东省公益生态建设已形成“多元主体，协同构建”的发展态势，但也面临一些困难。

一是资源短缺，筹款较为艰难，不少社会组织今年筹款额在50万元以下；二是山东省内半数社会组织尚未建设品牌化项目，受到新冠肺炎疫情等因素的干扰，这些机构在参与政府购买服务、与基金会合作等方面受到影响；三是专业人才缺乏，表现在复合型人才少、专业型人才少及持证社工未全面覆盖等几个方面；四是志愿者数量较多，但是稳定的志愿者数量较少，志愿者工时录入等方面存在一些问题。《报告》据此提出健全内部治理体系、数字化转型、促进项目品牌化发展等多项建议。

北师大社会公益研究中心主任陶传进则认为，基金会要做好两件事，一是找到好项目，有读懂项目模式的能力和资金；二是围绕好项目构建地方生态，例如动员公众捐款，促进当地社会公益氛围形成等。

徐永光强调，公益机构发展和公益生态建设要守正创新。“公益最重要的‘守正’就是守住社会信任这个根本；创新是公益组织立身之本，公益组织通过创新去解决社会问题。在此基础上去追求卓越，才能有一个更美好的生态。”徐永光说。

《 人民政协报 》 （ 2022年12月20日   第 10 版）