“羊毛出在羊身上”

    调整票价还在于财政上的压力。

    去年年底，北京市人大财经委召开2014年预算初审会时，参与审查的北京市人大城建环保委认为，自2007年实施公交低票价政策以后，随之而来的是财政补贴连年增长和财政负担不断加重。

    因此，城建环保委建议，应科学合理安排公共交通财政补贴，调整完善公共交通定价机制，在体现其公益性定位的同时，适当体现运营成本，减小财政压力，将财政投入更多用于公共交通服务体系的提升。

    从实施低票价起，北京市财政用于交通的补贴就开始逐年增加。

    2008年，北京的公共交通补贴中，地面公交拨付资金91.5亿元，地铁拨付资金7.9亿元。2009年，地面公交补贴达到104亿元，地铁补贴达到15亿元。

    2010年、2011年、2012年，北京市财政用于公共交通补贴的资金分别达到了128亿元、156.9亿元、 175亿元。其中2012年地面公交补贴138.1亿元，轨道交通补贴36.9亿元。

    在担任北京市人大代表期间，王丽梅就曾提出过财政用于公交的补贴过高，应当调整票价。“我当时提的意见是，与其补在票上，不如把这个经费用 在尽快完善城市公共交通体系的建设上。”王丽梅说，补贴票是表面上的补贴，交通问题根源是基础设施的不足，应该加强基础设施的建设。

    参加今年北京市人代会的郭继孚也提到，地铁票价一直是代表委员热议的话题。他认为，从老百姓来讲，什么东西都免费才好，“但是羊毛出在羊身 上，补贴的钱就是纳税人的钱，用在这儿就不用了那儿。现在公共交通的投入，总体上还是不够，地铁建设资金还是很紧张的，现在地铁的票价，仅仅考虑了运营成 本，建设的、折旧的、维护成本都没有算进去。政府补贴也没给这块。”所以他提议，轨道交通公益性是要坚持的，另外要提高补贴的效率，形成一个票价动态机 制。

    “财政的钱是有限的，既要打酱油又要买醋，过多地投给某一个领域会影响到其他领域。”王丽梅说。据媒体报道，2013年北京市公共交通财政补贴总额预计在180亿元以上，占到民生支出总额的7.9％，超过了对医疗卫生领域的补贴。

    在郭继孚看来，财政对某一领域投入过高补贴，甚至对房价都会带来影响。一个逻辑是，高额的补贴来自政府财政，而政府财政有一部分来自卖地。

    以北京为例的话，2012年北京市的地方财政收入为3314.9亿元，其中2012年上半年，房地产收入在财政收入中的占比达到了14%。而在2010年之前，房地产行业在北京市财政收入中的占比一直保持在20%左右，稳居各行业之首。

    “地方财政在压力很大的情况下，要满足某项高额补贴，不利于降低政府对土地财政的依赖度，高额的补贴会使政府追求财政收入的增长，而收入来 得最快的就是卖地。政府会依赖土地财政，加大土地出让金的收入，不断产生‘地王’，地产商会跟着推高房价，如此一来，城市的房价就很难降下来。”王丽梅表 示，用高房价来维持某项高福利，其实得不偿失。