国务院法制办公室副主任袁曙宏

　　我从法制办角度回应一下如何在法治轨道上加快转变政府职能，提高政府公信力的问题。

一、 运用法治思维和法治方式推进行政审批制度改革。目前，法制办正在抓紧推进以下工作：一是对《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》和《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》涉及的法律法规进行清理修改。二是中央编办、法制办牵头组织起草了《关于推行地方各级政府部门权力清单制度的指导意见（征求意见稿）》，报国务院审批后，以国务院文件的形式下发。三是法制办正抓紧推进《法治政府建设实施规划（草案）》研究起草工作，其中拟提出进一步推进简政放权、健全宏观调控体系、优化政府组织结构等方面的措施，促进政府职能依法全面履行。四是我们正在抓紧制定重大行政决策程序条例，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论决定，确定为法定程序，决策责任终身追究、责任倒查。

二、 加强和改进政府立法工作。坚持从中国实际出发，坚持立改废释并举，加强重点领域政府立法，大力提高政府立法质量。比如，法制办抓紧完成《企业信息公示暂行条例（草案）》审查任务，推动建立企业信用信息公示系统，强化企业信用约束，提高政府监管效能，维护市场交易安全，该条例自2014年10月1日起施行。

三、 强化法规规章备案审查和行政复议工作来提高政府公信力。今年我们加大备案审查工作力度，按照简政放权的要求对部门规章进行重点审查。深入研究推进行政复议体制改革，健全行政复议案件审理机制，积极探索符合行政复议工作特点的方式方法，增强行政复议的权威性、透明度和公信力。

　　国家工商行政管理总局副局长刘玉亭

　　工商总局积极推进商事制度等各项改革，加快政府职能转变，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

　　一是积极推进商事制度改革。这项改革于2014年3月1日开始实施，主要采取实行注册资本认缴登记制、放宽登记条件、将年检改为年报公示、简化住所（经营场所）登记手续、推行电子营业执照和全程电子化登记管理等五项措施，优化营商环境，进一步激发市场活力和发展动力。3至11月，全国新登记注册市场主体1004.71万户，同比增长16.65%，注册资本（金）16.12万亿元，增长82.67%。平均每天新登记注册企业1.04万户。

　　二是稳步开展“先照后证”改革。2013年以来，工商总局会同中央编办积极推进“先照后证”改革，今年国务院先后公布两批取消和调整行政审批项目，共113项。工商总局将继续配合中央编办落实第三批前置改后置和保留的工商登记前置项目清单，并会同中央编办加强部门协调配合，推动有关部门提出加强事中事后监管的意见，切实履行监管职责。

　　三是认真落实《企业信息公示暂行条例》，加强信用监管。建立企业信息公示制度，扩大社会监督。建立企业年报公示制度，从对企业登记事项的直接监管转变到对企业公示信息的监管。建立随机抽查制度，从事前形式审查转变到事后随机抽查。建立信用约束制度，从传统的监管执法转变到侧重信用约束，强化对企业的信用监管。

　　明年，工商总局将继续围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，深化商事制度改革，加强市场监管，强化消费维权，努力提高市场监管现代化水平，积极促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。