新华社天津５月２８日电题：打通“断头路”　下好“先手棋”——京津冀协同发展“交通先行”迈出新步伐

　　新华社记者方问禹

　　２０１４年初，京津冀三地达成协同发展、交通先行的共识，以交通作为协同发展的“突破口”和“先手棋”，一年多来，在多个层面迈出新步伐。

　　“项目清单”消除“断头路”

　　京昆高速、津保铁路、津石高速、京秦公路……这些旨在打通京津冀区域“断头路”“瓶颈路”的项目，在协同发展、交通先行的共识下，跃上“项目清单”，并陆续“标注”了开通时间。

　　“京津冀交通一体化将实施项目清单的消耗式管理，从基础设施、交通运输、智能交通、港口航道、综合枢纽等领域，特别是在强化各种运输方式衔接、城际轨道交通、运输立体化等难点方面研究制定切实可行的推进措施。”交通运输部副部长冯正霖说。

　　２０１４年底，直通北京市六环的京昆高速北京段与京昆高速涞水段同步竣工通车，它打通了河北保定这座千万人口的城市与北京的公路通道，预计分流京港澳高速北京段约３０％的车流量。

　　根据清单，２０１５年内京津冀还将开通３条新铁路，即津保铁路、京津城际延伸线和张唐铁路。

　　津保铁路是京津冀区域互联互通的关键线路，它将天津至保定的铁路运行时间从３个多小时缩短至４０分钟。而京津城际延伸线、张唐铁路，则进一步缩短了北京去往天津滨海新区、河北曹妃甸的时间，打通了渤海湾两大港口与腹地核心市场的“直线交通”。

　　记者获悉，除了“瓶颈路”“断头路”，交通运输部及京津冀三地正规划打造区域北连东北、南接铁路动脉的“十字架”状高速铁路网络，除了京津城际二线、津保城际，还包括京唐城际及廊坊、唐山、秦皇岛之间的高速铁路项目。

　　机场功能明确　航空布局科学

　　“从北京飞西安，提前几个月买到的最低票价至少要６５０元，但转经天津，能买到多家航空公司的特价票，票价大概４００元。”北京乘客赵延龙表示，今后出京，会优先考虑从天津机场出发。

　　从时间上看，经津出京也有吸引力。目前，北京乘客到首都机场，先坐地铁到东直门站，再换乘机场线，全程约一个半小时，而从北京南站乘坐２０分钟一趟的京津城际列车，再无缝对接天津地铁２号线、直达天津机场候机楼，全程不足一个半小时。

　　记者采访了解到，目前深圳航空、奥凯航空等多家公司推出的“空铁组合产品”备受旅客青睐，到天津、石家庄坐飞机，成为北京旅客出京的新飞行模式。

　　２０１４年，天津机场旅客吞吐量超过１２００万人次，高达２０.４％的增速大幅领跑全国干线机场。同期，河北石家庄机场年客流量突破５６０万人次，增幅也达到９.６％。

　　一年多以来，京津冀航空交通格局加速演变，三地机场协同有序展开、谋求错位发展。运能接近饱和、客流“吃不了”的北京首都机场，已考虑将航班时刻的增量向国际航班倾斜，国内航线则分流至“吃不饱”的天津机场和“吃不着”的河北机场。

　　此外，２０１４年底正式开工、建设期５年的北京新机场，则定位于大型国际航空枢纽，主要承载国际航线。

　　共同“出钱出力”　完善“协同机制”

　　交通协同一年间最突出的进展，还体现在京津冀与国家部委三地四方协同工作的体制机制层面。

　　２０１４年，京津冀三地间分别签署了交通一体化合作备忘录，交通运输部也组织三地职能部门成立推进京津冀交通一体化的领导小组和联席会议机制。

　　在具体操作层面，京津冀三地针对城际铁路、机场协同、港口交通的建设难题，进行了体制机制的改革和创新。

　　为通过投资主体一体化带动区域交通一体化，２０１４年底，京津冀三地政府及铁路总公司联合按照３∶３∶３∶１的比例，共同出资成立组建京津冀城际铁路投资有限公司，初期注册资本１００亿元。

　　作为京津冀交通一体化的实施主体，该公司将侧重战略谋划和投融资运作，并作为发起人，联合社会投资共同出资成立项目公司，统筹京津冀城际铁路和轨道交通项目的投资、建设、运营及资源综合开发。

　　此外，由天津港集团、河北港口集团分别持股５０％，共投资２０亿元成立的渤海津冀港口投资发展有限公司，正以京津冀区域唯一港口企业的身份主导“北方出海口”建设，积极疏通渤海西岸多个港口之间的交通障碍。