原因：管理监督缺位

　　云南省罗平县鲁布革乡六鲁村原党总支书记王某借用不识字村民、外出打工村民名义申请低保，在当事人不知情的情况下截留低保存折，将政府发放给13户农户的低保金13万余元占为己有。该县县委宣传部的李宝华举了这个案例，说明小“苍蝇”的大危害。那么，类似问题为何屡屡发生？

　　“一些基层干部特别是村干部长期在农村工作，对政治理论学习不够，法纪意识不强，在利益驱动下就动了歪心思。”河南省新安县的张磊说，说白了，还是过不了自己心里那一关。

　　“有的地方低保政策宣传不到位。”山东省枣庄市台儿庄区的张琪搭话，该区在检查过程中发现，一些生活困难的群众居然不知道有低保政策，更不知道自己是否符合申办条件以及如何申办，这值得我们反思。

　　“主管部门对低保审批把关不严，相关信息公开不及时、不全面，群众对情况不了解，不易监督，这是导致监督缺位、制度执行不力的重要原因。”广西壮族自治区柳江县的吴建芬认为，问责乏力，违纪成本较低也是导致低保领域违纪违法问题多发的原因所在。

　　“有的工作人员徇私舞弊、暗箱操作，优亲厚友不说，甚至将低保当做化解长期上访等社会矛盾的工具。”浙江省衢州市的鲁红军认为，这是在政策执行方面出现了偏差，“现在强调要实行动态管理，但如何做好对低保对象的动态管理工作，使应该得到救济的人及时纳入低保，不具备享受低保政策资格的人及时退出，还需要各地进行有益尝试。”

　　治理：还需多管齐下

　　如何管好困难群众“保命钱”？各地干部一致表示还需多管齐下，重点从两方面抓起，一方面要抓好低保对象确定及管理，另一方面要做好低保金管理使用。各地近年来都对此做出了一些探索。

　　“我们一方面加强政策宣传，扩大知晓度，强化集中公示，增加透明度；一方面实行入户核查、‘推倒重来’式清理排查，确保低保评定的公正性。”重庆市永川区纪委王伟告诉记者，该区这一举措不仅把牢了低保入口，还疏通了低保出口，仅今年就清退不符合条件的城乡低保对象968户1533人。

　　浙江省宁波市镇海区采取群众公开听证的阳光低保模式合理确定低保对象，并对评议的结果如实张榜公布；该市北仑区则建立“居民家庭经济核对状况信息平台”，随时掌握救助家庭经济状况，防止低保户家庭经济状况好转后继续享受低保。

　　江西省南城县在实行年度审核、公开评议、信息比对等举措的基础上，建立亲属备案制度，规定凡基层干部的亲属享受低保均要向各乡镇政府报告并登记备案。“这一制度使享受低保的基层干部亲属成为重点审核对象，在一定程度上能够减少基层干部利用职务便利为亲属谋私利等问题的出现。”江西省南城县纪委万常鸣说。

　　四川省都江堰市今年上半年共立案查处群众身边的腐败问题19件19人，未涉及低保领域问题。“这得益于我们市对低保资金严格、规范的管理。”都江堰市纪委的杨丽娟告诉记者，该市除了严格低保申请、审批程序，实行动态和分类管理之外，还全面实行低保金社会化发放，并于2014年10月起，通过银行专户于每月10日前直接发放到保障对象银行卡上，减少资金发放的中间转款环节。

　　相关部门不定期对低保资金的发放情况及管理使用情况进行监督检查，以及严格的问责也是各地确保低保资金真正惠及群众的有效举措。