辜胜阻考察玉树市第一民族中学感恩教育纪念馆

　　玉树市第三完全小学是一所六年制完全小学，始建于1982年，现设有41个教学班，学生2042名，教职工129名。玉树市第一民族中学始建于1982年，现有教师64名，学生845名，设22个教学班，大部分学生来自六乡三镇的农牧业区，属于全日制的寄宿制初级中学。玉树州八一职业技术学校是2002年在原州民师、职校和卫校基础上组建而成，现有教职工239人，学生3743名，设有工艺美术、藏医医疗、藏药制药、旅游管理、酒店服务等专业。三所学校在2010年4月14日青海玉树地震中遭受严重破坏，分别由中国水电集团、中铁二局、中央军委援建。现三所学校校舍内外以及各类设施焕然一新，完全满足各方面的使用功能，做到了设备安全、设施齐全、功能完善，极大改善了学校的教育教学条件。辜胜阻实地查看了三所的学校的基础设施和教学环境，仔细询问地震前后学校发展变化情况、存在的困难和问题。当了解到学校硬件条件得到了极大改善，但同时存在师资力量薄弱和学校运行维护费用高等问题。他叮嘱当地负责人，现在办学硬件条件好了，下一步要着力提升师资水平，抓好学校运行管理，切实把教育水平提高上去。针对玉树经济发展落后现状和生态环境脆弱实际，结合藏族贫困群众自身特点，辜胜阻特别告诫当地负责人，一定要做好藏族群众的教育扶贫工作，通过加大教育投资，切实改善教育环境，使更多的贫困人口子女接受教育，学到知识和本领，彻底改变一代穷世代穷局面，切断贫困的“代际传递”。

　　辜胜阻指出，“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年。目前，我国还有7000多万贫困人口，贫困地区和贫困人口是“十三五”全面建成小康社会目标中的最大“短板”和薄弱环节，扶贫工作进入‘啃硬骨头’的攻坚阶段。一要完善扶贫工作的体制和机制，加大扶贫投入，确保农村贫困人口2020年脱贫，同步小康。推进各级政府加大对贫困地区基础设施、农村教育、医疗、卫生等社会事业的投入，实现专项资金的倍增机制，构建专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种模式有机结合、互为支撑的“大扶贫”的新格局。要合理划分中央和地方扶贫事权，整合各类扶贫资源，改变“碎片化”现象，整合资金使用，形成合力，提高扶贫工作的有效性。构建包括扶贫、交通运输、教育、卫生、环保等部门在内的扶贫管理体系，形成管理合力。要加大中央的一般性转移支付力度，逐步化解各县市乡镇债务负担，取消中央安排的公益性项目、公共服务项目县市基层政府资金配套，让贫困地区“轻装”上阵。加强公共服务，改善贫困地区的“软件”，提升基础设施，改善贫困地区的“硬件”，为贫困地区人口有效脱贫营造良好环境，特别是要提高新村建设、通村公路、沼气、小型水利工程、卫生服务、妇女儿童扶助等扶贫项目补助标准，提升基层开展扶贫项目的积极性，逐步做到水、电、路、气、房和环境改善“六到户”。二要坚持分类指导原则，丰富扶贫手段，针对致贫原因进行分类施策，提高扶贫的精准性和有效性，扶真贫，真扶贫。对于丧失劳动能力的人,通过低保和社会救助保障其基本生活；对于生活在深山区、石山区、高寒区等“一方水土养不活一方人”的生态脆弱地区的群众，通过扶贫生态移民和易地扶贫搬迁实现异地脱贫，将扶贫生态移民工程与城镇化相结合；对于具备产业发展潜力的地区，根据贫困农户缺失的技术、资金等制定有针对性的帮扶措施；对于生态环境较好、资源丰富的地区，科学制定扶贫开发规划，发展绿色产业。健全生态补偿机制。扶贫要精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。三要鼓励贫困地区根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平，大力推进产业扶贫和金融扶贫，形成贫困地区“造血能力”。要完善金融扶贫机制，构建金融机构扶贫的风险分担机制和补偿机制，提升贫困地区金融服务水平，引导更多金融资源流向农村和贫困地区。要加快推动农村合作金融发展，完善贫困村资金互助组织运行管理，提升贫困村互助资金的使用效率。要妥善利用好专项扶贫资金贴息政策，构建扶贫贴息贷款的监督机制，确保扶贫贴息贷款的精准扶贫。四要使扶贫工作重点由过去单纯重物质资本开发建设转向更加重人力资本投资开发，阻止贫困的“代际传递”。要促进教育资源特别是人才资源向贫困地区倾斜，通过各种激励措施吸引人才、留住人才。要重视贫困家庭人口优生优育问题，重视人口素质问题，“扶贫必先扶智，治穷必先治愚”，要加大教育扶贫力度，“授人以鱼不如授人以渔”，不仅让脱贫人口能够“站起来”而且要能够“走得远”，改变“底层上升通道受阻，一代穷世代穷”局面，切断贫困的“代际传递”。五要建立科学的扶贫考核激励措施，引导贫困地区领导干部树立正确政绩观，打好最后‘啃硬骨头’的扶贫攻坚战。要切实提高贫困地区基层干部和技术人员待遇，提高工资水平，适当增加津补贴，使他们安心在贫困地区扎根，与当地群众一起攻关克难、脱贫致富。完善扶贫退出机制，改变“年年扶贫年年贫”，大家争抡“贫困帽”局面，对于“脱贫摘帽”的贫困地区要在一定时期内要继续保持其财力性转移支付的正常增长，消除贫困区县“断奶”期的不适应症。