二、 巡视反馈意见整改落实情况

　　(一)管党治党不严、“两个责任”落实不到位方面的问题

　　1. 关于忽视党的建设，管党治党不严，党的作用发挥不力问题

　　一是研究制定并下发《总公司贯彻落实全面从严治党要求加强党建工作的七项措施》，从加强思想政治建设、落实党建工作责任、开展党内政治生活、选拔任用管理干部、加强作风建设、遵守政治纪律和政治规矩、党风廉政建设和反腐败工作等七个方面提出从严要求，促进全面从严治党制度化、常态化。

　　二是根据新颁布的《中国共产党党组工作条例(试行)》，制定下发《总公司党组工作规则》(试行)，同时修订《总公司党组议事细则》，进一步明确党组职责、组织原则、议事决策、责任追究等方面的规定，更好发挥党组的领导核心作用，全面提高党组工作规范化、制度化、科学化水平。

　　三是把党建工作放在更加重要位置来抓。在公司领导干部会议上把党建工作作为重要议题进行研讨，就加强公司党的建设问题，进行重点讨论，研究工作措施，在全系统营造重视党建、抓好党建的政治氛围。对2014年党组民主生活会整改情况进行认真回顾对照，查找不落实问题，继续做好整改任务的落实。传达学习中央群团工作会议精神，筹备召开公司群团工作座谈会，落实党对群团工作领导的工作要求。

　　四是加强队伍党性修养，发挥好党员干部特别是领导干部的模范带头作用。以组织开展好“三严三实”专题教育为契机，加强党员干部的自我教育和自我提高。新成立中国海油党校，加强对党员干部和党务工作者的培训，围绕加强公司党建、管党治党这个重点，已先后开展所属单位党委书记培训班、新任直管领导培训班以及中青年干部培训班等多个班次的培训。

　　2. 关于领导人员政治敏感性不强，讲纪律守规矩意识淡薄，不同程度存在“七个有之”问题

　　一是切实提高思想认识，增强讲纪律守规矩的思想自觉和行动自觉。在党组会以及领导干部会、“三严三实”专题党课等各种场合，党组反复强调，要强化纪律和规矩意识，与党中央保持高度一致，坚定理想信念，强化责任担当，对党忠诚，不折不扣地执行中央各项要求。从违规收购金湖培训中心等事件中吸取教训，深刻反省，在思想深处扎牢讲纪律守规矩意识。增强政治敏感性，及时学习传达贯彻中央精神和中央领导同志讲话要求，在中央下发关于令计划严重违纪案的审查报告、关于对郭伯雄组织调查情况和处理意见的报告后，召开紧急会议第一时间传达学习，统一思想，坚决拥护党中央决定，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。对中央巡视组指出的不同程度存在“七个有之”问题，党组高度警觉，深刻反省存在的问题及表现，并结合“三严三实”专题民主生活会等认真查找问题，坚决加以克服，努力把党组建设成为党中央信任的领导班子和员工信赖的领导核心。

　　二是加强党组自身建设，切实发挥把方向、管大局、抓落实的重要作用。加强理论武装和思想建设，认真学习党的理论和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“三严三实”专题教育，先后多次进行专题学习研讨。制定下发《总公司党组关于加强自身建设的五项规定》，明确要求党组书记作为第一责任人，对班子成员严格要求、严格管理，党组成员带头严守政治纪律和政治规矩，带头遵守组织纪律、工作纪律、财经纪律和廉洁纪律等，自觉遵守各项制度，发挥表率作用。

　　三是牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，确保党的重大部署在公司得到贯彻落实。新一届党组提出建设有中国特色的国际一流能源公司，其基本内涵之一就是要坚持党的领导、加强党的建设，以此确保公司发展的正确方向。在2015年公司年中领导干部会议上，党组围绕建设有中国特色的国际一流能源公司进行了专题研讨，以进一步发挥党组织的政治核心作用，增强政治意识和大局意识，认真履行国有企业肩负的三大责任，积极承担保增长、落实“一带一路”战略、建设海洋强国等重要使命，理清公司发展目标和途径。

　　3. 关于“两个责任”落实不到位，党组履行主体责任不力问题

　　一是完善制度规定，保障责任落实。党组研究通过《落实党风廉政建设党组(党委)主体责任、纪检组(纪委)监督责任实施办法》，围绕落实党风廉政建设责任制“都有哪些责任、都是谁的责任、如何落实责任、落实责任不力如何追究”等问题，逐级细化责任，从19个方面明确细化了主体责任，从17个方面明确细化了监督责任，并完善保障措施，明确责任追究。

　　二是传导压力和责任，检查推动责任落实。党组书记分三次主持召开所属单位党委书记(党政一把手)座谈会，听取党的建设和落实两个责任的情况汇报，要求所属单位党政负责人增强落实“两个责任”的行动自觉，坚决落实全面从严治党、从严治企、强化内部管理的任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组书记和党组纪检组组长还对重点单位的党委书记、纪委书记和机关主要部门负责人开展密集约谈，对落实“两个责任”进行督促提醒，强化在抓党建、抓作风、抓惩治腐败、严明纪律等方面的具体要求和应当承担的政治责任。

　　三是强化责任追究，倒逼责任落实。为严明纪律和责任，党组对一些单位发生严重违反中央八项规定精神、顶风违规违纪问题，没有正确履职的现任和时任党委书记、纪委书记和分管领导进行了责任追究，给予党纪政纪处分和组织处理，其中党组直管干部8人，发挥了应有的警示震慑作用，并从中吸取教训，举一反三，查找漏洞，认真整改，将“两个责任”落实到位。

　　四是专题研究党风廉政建设和反腐败工作。在年中领导干部会议前，党组专门开会，在研究部署公司生产经营和发展改革的同时，研究部署公司反腐倡廉和巡视整改工作情况。党组书记和纪检组长在领导干部会议上，突出强调和部署了反腐倡廉和巡视整改工作。8月7日党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，分析了公司党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究了支持和保障纪检监察机构履行职责需要协调解决的主要问题，部署了党风廉政建设和反腐败重点工作。会议明确，党组和各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导和组织协调，健全反腐败协调工作机制，落实好中央有关纪检监察工作体制机制改革的各项要求，深化纪委和纪检监察机构“三转”工作等。

　　4. 关于纪检监察机构单设和专职纪委书记配备问题

　　一是在巡视期间立行立改，单设纪检监察机构。4月28日党组正式下文将公司原审计监察部分设，分别设立监察部和审计部。6月10日党组批准了监察部的编制设置，增设了两个纪检监察处(由原来的4个处增至6个处)，部门编制由32人增加至44人，加强了总部纪律审查工作力量。

　　二是研究明确了所属主要二级单位单独设立纪检监察机构的原则和人员编制方案，分步实施，先行在渤海石油管理局等14家单位实行。

　　三是配齐配强各级纪委书记。出台《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》，明确提名、考察的组织方法和原则要求。加大所属单位纪委书记的选任和交流工作力度，最近新提任和交流轮岗纪委书记5名，对工作不力的2名纪委书记，调离纪检工作岗位。

　　5. 关于对违纪问题处理偏轻偏软问题

　　党组加强对案件查办的领导和组织协调，加大案件查办力度。7月2日，党组书记、董事长杨华听取了2003年以来、十八大以来问题线索清理和中央巡视移交事项处置情况专题汇报，重点研究了中央专项巡视移交事项的梳理和分类处置情况，要求区分不同情况，认真按照五类标准做好分类处置工作，并强调党组全力支持纪检监察机构履行监督职责，加大对违反中央八项规定精神顶风违纪和腐败问题的查处力度。

　　一是及时纠正处理不当的问题。纠正对2起原党组直管干部违纪违法行为处理偏轻偏软的错误，分别做出解除劳动合同、将涉嫌违法线索移交司法机关的处理决定。

　　二是认真研究处置中央巡视组移交事项。对中央巡视组先后移交的事项460件，及时进行了清理和登记。其中举报控告类信件285件(次)，电话举报75件(次)，反映党组直管干部53人，反映处级及以下人员107件，涉及67人；其他诉求类信件和电话100件(次)，涉及生产经营、健康安全环保和薪酬等问题。结合中央巡视前的2003年以来、十八大以来问题线索的两轮清理和处置工作，对中央专项巡视移交的涉及领导人员的问题反映，按照纪律审查重点和五类标准，集中组织开展分析梳理，分类提出处置意见。同时，将上述分类处置情况和数据，统一纳入公司纪检监察问题线索管理台账，初步做到分类规范、动态管理、重点清晰，处置意见明确。

　　三是调集力量，加强组织协调，加大对腐败问题的查处力度。组织了若干专项核查组，努力按照统筹兼顾，通盘考虑，突出重点，把纪律挺在前面的要求，重点围绕招投标、工程转分包、利益输送、“靠油吃油”、招工用人及廉洁从业等方面突出问题，积极开展初核和查处工作。在上级纪委的领导下，加强与地方纪委、司法机关的协调沟通和配合，切实提高问题线索的查处质量和效率。

　　四是抓早抓小，把纪律挺在前面。对反映一般性、苗头性违纪问题的领导干部，及时开展谈话函询，中央专项巡视以来，先后开展谈话函询17人，其中党组直管干部15人，并将谈话函询内容建立个人廉政档案。对1名本人主动承认错误，向组织说明情况、讲清问题并愿意积极改正的党组直管干部，依纪从轻处理。

　　五是党组纪检组和纪检监察机构加快深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主业，采取约谈、检查工作、问责以及组织措施等，着力解决和克服存在的明转暗不转、当老好人、做太平官等不敢担当、不作为问题，进一步严明工作纪律和程序，严格执行重要问题线索处置情况的请示报告制度，修订完善纪检监察工作流程和制度程序，强化初核、调查报告和处理意见的集体审理审核机制。按照党纪严于国法的原则，着手修订《员工违纪处理规定》，进一步划清纪律和规矩的“红线”，切实把纪律和规矩挺在前面。

　　今年3月中央巡视以来，查处在招投标、工程转分包、招工用人及廉洁从业等违纪违规人员29人，分别给予党纪政纪处分和组织处理，原海油新能源碧路公司领导人员等4人受到司法处理。