(三)选人用人不规范，存在违规提拔、“近亲繁殖”现象

　　1. 关于违反规定程序问题

　　一是进一步规范选人用人工作制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，坚决落实从严治党、从严管理干部的要求，党组制定下发了《直管领导班子管理办法》、《直管领导人员管理办法》等6项制度，并要求各所属单位依据6项制度，进一步完善本单位的选人用人相关制度并严格执行，使全系统选人用人工作更加规范化、制度化。

　　二是纠正部分所属单位以人事委员会代替党委会讨论决定人事任免问题。党组明确要求，要坚持党管干部原则，绝不能用人事委员会代替党委会讨论决定人事问题，目前，该问题已得到全面纠正。

　　三是对已提任的副处级以上领导人员进行补充查核。对已经提拔尚未进行个人有关事项查核的56名领导人员进行了补充查询，并对查询信息进行了全面比对分析，除个别人员相关信息正在进一步核实处理外，绝大部分人员没有发现存在影响提拔使用的问题。同时，对全系统从事组织人事监督工作的人员进行了认真培训，对“凡提必核”提出了刚性要求。

　　2. 关于弄虚作假违规提拔干部问题

　　经调查核实，对两起违规提拔问题进行了纠正，对相关人员做出降职和降级组织处理。同时，党组针对这两起违规问题，深刻检查了在干部任用过程中严重违反程序和把关不严等问题，并责成相关单位和个人做出深刻检查，要求举一反三，对全系统选人用人工作进行全面检查，严格遵守规定，纠正存在问题。

　　3. 关于违反回避原则“近亲繁殖”现象普遍的问题

　　一是进一步完善领导人员回避制度。党组制定下发了《领导人员任职和公务回避暂行规定》，明确了任职回避和公务回避的范围、条件和要求，提出了违反回避规定的具体处理措施，以及严格执行规定的要求。

　　二是对需要任职回避的情况进行全面清理整改。通过调离公司、调整岗位、调整分工等方式积极稳妥地做好整改工作。25名领导人员不符合任职回避规定的问题已整改完毕。

　　三是进一步规范员工招聘管理。坚持公开公平公正的人员招录原则，进一步修订完善《总公司员工招聘管理办法》，规范员工招聘程序，明确了不得招聘的人员范围，统一了招聘工作信息发布平台，通过公开透明严格把关的形式，防止“近亲繁殖”等问题的发生和蔓延。

　　四是对重要部门和关键岗位的领导人员进行轮岗交流。2015年7月，党组根据工作需要和领导班子建设实际，以及调整部分领导人员在一地工作时间过长的要求，对包括财务资产部、资金部、审计部等总部机关部门，以及南海西部石油管理局、东海石油管理局、海油工程公司正职等重要部门和关键岗位的25名领导人员进行了轮岗交流。

　　(四)“靠油吃油”，利用央企国家资源谋取个人利益

　　1. 关于个别领导人员带头“吃里扒外”问题。积极配合上级纪委及司法机关有关案件查办工作。对离职后利用海油资源违规从事油气经营活动的情况开展调查，对相关人员依纪严肃处理。同时，举一反三，从已经发生的案件和违纪事件中查找原因，吸取教训，从制度上规范权力运行，加强干部监督管理，堵塞管理漏洞，从源头上防止类似事件发生。

　　2. 关于依托海油资源谋取私利现象比较普遍的问题。为纠正和防止以权谋私和利益输送等问题，党组认真开展领导人员配偶子女亲属利用海油资源谋利问题专项检查，同时开展“40名科级以上干部离职办公司、贴着海油做生意”情况调查摸底，对存在问题切实加以整改。

　　在全系统组织开展领导人员配偶子女亲属利用海油资源谋利问题专项检查工作。7月13日以党组文件形式下发专项检查通知，检查对象包括机关及所属单位副处级以上领导人员，以及近三年上述级别退休、离职的领导人员，共有58个单位、部门，3269名公司副处级以上人员填报了自查表。检查内容包括：领导人员配偶子女亲属经商办企业(中介机构)、投资入股(不含从公开市场购买股票)并与中国海油发生业务往来情况；领导人员配偶子女亲属在私营企业、外资企业、中介机构就业并与中国海油发生业务往来情况；领导人员退休、离职后三年内，在与中国海油有业务关系的私营企业、外资企业、中介机构担任职务、投资入股情况，或者在上述企业、机构从事、代理与中国海油业务相关的经营活动情况。检查过程分个人填报、组织排查和研究处理三个阶段进行，截止到7月31日，各部门、各单位都组织了员工进行自查和组织排查。对存在的问题开展了初步摸底调查，并依纪依法进行清理归类和处理。

　　根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及公司有关制度，对检查中发现的问题，在征询国务院国资委纪委意见后，公司近期采取了以下措施进行整改：领导人员配偶子女亲属投资入股(不含从公开市场购买股票)、经商办企业的，中国海油不得与其发生业务往来；领导人员配偶子女亲属在私营企业、外资企业、中介机构担任高管(公司总部机关部门负责人及以上职位)且与中国海油发生业务往来的，领导人员本人必须如实及时向组织报告，严格执行回避制度，不得采用议标方式采购，如确系业务需要议标的，需报上一级采办管理机构批准。下一步，抽调专项力量，开展重点抽查，对不如实填报、违纪违规的问题严肃依纪依规查处。针对管理薄弱环节，着手通过制度建设，建立长效机制，杜绝类似情况继续发生。

　　针对巡视组指出的2003年以来40名科级以上干部离职办公司、贴着海油做生意的情况，开展情况摸底调查并提出处理意见，研究制定相关制度。公司成立工作组，在各二级单位摸底自查的基础上，进一步加以核查。核查对象共涉及七家单位的41名人员，调查内容包括离职后所办公司或任职公司是否在公司的供应商库、是否与公司所属单位存在同业竞争、2010年至2014年间与公司业务往来的内容及金额等。经调查，以上离职干部在新单位担任职务高低和介入程度不尽相同，但存在一些问题需要引起重视：有的干部离职后所任职的公司，与原单位发生业务往来较多，且多数合同采取议标而非公开招投标。有的干部离职后所任职的公司，与海油发生大量业务往来。对于以上情况，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及公司有关制度，我们将作出如下处理：对领导人员离职或者退休后，在私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理经营活动的，三年之内，中国海油各所属单位不得与其发生业务往来，特殊情况报上一级主管部门批准；三年之后，中国海油各所属单位与其发生业务往来时不得议标，如确系工作需要议标，报上一级采办管理机构批准。

　　3. 企业内部关联交易审核监督工作。组织开展内部关联交易专项检查，针对检查发现的问题，采取以下措施。

　　一是修订完善采办管理制度，强化风险管控。对内部关联单位承揽系统内部业务提出明确严格的管理要求。着手修订竞争性谈判管理细则，制定单一来源、询价、招投标违规处理等管理办法或细则。进一步深化采办计划管理，针对不同业务和项目，制定项目采办策略和采办计划编制指南。

　　二是制定计划，不定期对关联交易政策执行落实情况进行监督检查，根据实际情况及时修订制度、整改问题和进行责任追究，逐步将关联交易管理纳入公司考核体系。

　　三是深化内部体制机制改革，建立规范关联交易的长效机制。坚持市场化导向，优化内部价格机制，逐步探索在外部市场竞争较为充分的领域，以市场价作为主要参照确定内部价格。逐步打破内部“一对一”的紧密型合作，实施“内部模拟市场”，提高公开招投标比例。