非首都功能如何疏解？2020年前北京应完成哪些任务？昨日，北京市政协召开议政性常委会，市政协委员们就“十三五”规划编制、京津冀协同发展等进行协商议政。

　　东城、西城真的要合并了，成立中央政务服务区和首都历史文化精华区。肯定有人说，传言吧？可信吗？不知道您怎么看，反正小编仔细研究来自今天召开的政协北京市委员会常务委员会上的消息，可以一定、确定及肯定地告诉各位——跑不掉了！

　　东、西城合并后，将成立中央政务服务区

　　政协吹风会：应尽快推进行政区合并

　　自打北京市政府要东迁至通州的消息落实以来，有关北京四环以内将成立中央行政服务区的传言就已满天飞，但官方从未对此正面表态。然而，《法制晚报》今天以《行政区合并，应尽快推进》为标题，报道了今天召开的政协北京市委员会常务委员会。

　　在对本次会议“主要亮点”梳理部分，稿子里写道，委员建议，要尽快推进行政区划调整合并，系统实施基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善计划，打造中央政务服务区和首都历史文化精华区。

　　还有委员建议，非首都功能疏解之后，应当统一规划腾退空间和土地的用途。五环内的腾退土地应禁止进行商业开发，优先用于公共绿地、公共服务设施、基础设施等建设。五环至六环的腾退土地应限制进行商业开发，根据土地用途和首都新增产业禁限目录适度开发利用。腾退出的合法建筑适量发展聚人少的高精尖业态。

　　政协召开的此类会议，俗称“吹风会”。这次吹出来的风，无疑是为中心城区合并吹响了号角。

　　医疗、教育、文化资源要充分向通州倾斜

　　中心城区的行政区合并成为中央政务服务区，对通州意味着什么呢？

　　这是基本坐实了通州今后将成为北京市中心的节奏。说白了，中心城区今后是为中央服务的，而通州作为新的北京市委市政府所在地，理所应当会成为北京的中心。

　　在今天的政协北京市委员会常务委员会上，委员们专门针对通州的发展提出了诸多建议。小编梳理了一下，大致分为一下几条：

1、 在行政副中心建设过程中，要充分考虑通州的区位、交通等基础条件，把握好规模，功能不要过于集中，避免走中心城区功能聚集的老路。

2、 加快完善新城综合服务功能，在医疗、教育、文化等公共服务资源配置上给予充分的倾斜。

3、 统筹推进通州新型城镇化综合试点，大兴、平谷中小城市综合改革试点，大兴西红门农村集体经营性建设用地入市试点等改革试点工作。

　　人口

　　避免无序增长实现职住合一

　　公开资料显示，《京津冀协同发展规划纲要》中曾明确，到2020年北京全市常住人口要力争控制在2300万人以内，例如从首都实际出发出台居住证制度，从严控制落户条件。

　　在扭转外来常住人口增长过快的同时，还要避免人口疏解后又重新出现新的外来人口无序聚集。对临街住宅拆墙打洞、群租房和地下空间违规住人等问题持续加大治理力度。

　　争取实现每个郊区县都有一定数量的优质中学、高等院校和三级甲等医院，把当地市民的需求留在当地。

　　另外，还要吸引中心城区人口到郊区发展和居住。