四、财政存量资金审计查出问题的整改情况

　　国务院多次就盘活财政存量资金、推动财政资金统筹使用作出部署，印发了《推进财政资金统筹使用方案》等文件，提出明确要求。财政部印发《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》等文件，积极推进相关工作。

　　（一）关于预算中有专项用途的收入较多，按现行管理办法不能统筹安排问题。财政部采取了以下措施：一是在３年内逐步取消一般公共预算中以收定支的规定，并推动修订相关法律法规；二是新出台的税收收入或非税收入政策，一般不得规定以收定支、专款专用；三是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，定期公开项目名称、设立依据、征收方式和标准、收入规模等。

　　（二）关于法定挂钩事项支出预算刚性增长，资金闲置量大问题。对科技支出结转问题，财政部加大了资金统筹使用力度，积极消化结转资金，并结合科技重大专项管理改革试点，探索优化科技资金管理流程；中科院结合编制“三年滚动预算”的要求，正在充实完善科研项目库，加强了过程监督和动态管理，健全长效机制。目前，中央本级科技支出２０１４年底在财政部累计结转的４２６亿元中，已有１３５．０３亿元安排用于科技重大专项支出；中科院存量资金已从１０４亿元减至２９亿元。

　　（三）关于一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金有效使用问题。一是对创业投资引导基金，１４个省加大了支持创业创新力度，截至２０１５年１０月底，新增基金投资１５．６３亿元，累计安排使用基金比例比２０１４年底提高３．７个百分点。二是对重金属污染综合防治项目，１７个省加快了项目统筹推进，截至２０１５年１０月底，４０个未开工或进展缓慢的项目中，有１１个已经完工或进入试运行阶段，２７个加快了进度，２个已取消；１１个省财政等部门结存两年以上的中央专项资金中，有９７１９．３２万元已收回财政统筹使用，其余资金加快了拨付进度或已投入项目使用。

　　（四）关于财政专户清理不到位，大量资金结存问题。财政部制定了全面清理整顿地方财政专户的措施，加大整改督促力度。一是对地方财政存量资金清理范围未包括财政专户问题，财政部下发通知，要求地方盘活财政专户存量资金，将地方财政专户资金情况纳入财政库款月报，加强了监测和管理。二是９个省应取消的３５个财政专户中，截至２０１５年１０月底，已撤销１０个，将于２０１６年底撤销２个，正在申请合并１３个，其余１０个拟待有关在建项目等完成后撤销。三是４个省虚列支出转入财政专户的国库资金６６７．０８亿元中，已拨付项目１４．９４亿元、清理收回１３．８９亿元，其余６３８．２５亿元将根据项目实施进度拨付使用。