当前，很多中国城市都面临严重的交通拥堵，我市已经初露端倪，发展城市轨道交通被视为是解决这一难题的良药。民革菏泽市委提出，城市轨道交通具有安全、快速、舒适、环保、运量大的特点，对改善市民出行条件、解决城市拥堵、节约土地资源、促进节能减排、引导城市布局合理调试和推动城市经济发展，发挥着重要作用。

提案建议，首先要组织交通、统计等部门对中心城区各条街道交通高峰时段客流状况及发展趋势和拥堵情况进行详细评估，绘制出城区交通旅客流量分布图，对城市交通发展做到准确可控，可通过现场监控调查及对现有公交线路客流统计实现。

其次，规划部门根据街道客流发展趋势，预先设计通过客流高峰街区，连接政务服务集中区、汽车客运站、市立医院、商贸区、火车站等人流密集场所的若干条线路，如西客站沿中华路至火车站（将来的高铁站、飞机场）等。

第三，市政府对设计线路沿线尚未开发的部分空地或即将开发的片区土地进行控制，政府划拨土地尽量保留，邀请勘察设计单位的技术人员对可能的施工区域根据实际情况进行简要设计，一经划定的土地，不能规划建设永久性建筑或转让，期间可构建临时性设施租赁以减少土地闲置的损失，或临时作为自由市场、进城农民蔬果销售点等。

第四，规划部门要严格控制规划红线与规划绿线之间的距离，绝不能允许任何单位或个人占压规划绿线，对沿线地下空间的开发利用要确保满足将来轨道交通建设的需要。